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美国选举制度

美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人

（人数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府

投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民

直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的第17条宪法

修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。州长、议员和某些州的

法官、重要行政官员都由选民选举产生。各级选举一般都由两党包办。

为了保证两党的统治地位，一般实行单名选区制和多数代表制。

【选民资格】凡年满18周岁的美国公民有选举权，除北达科他州外，

其他州都规定，选民必须事先办理登记手续，方能参加投票。

【候选人资格】宪法规定，凡年满25周岁、成为美国公民已7年者，

均可竞选国会众议员；凡年满30周岁、成为美国公民已9年者，均

可竞选国会参议员。但是候选人在参选时必须在选区居住（因此美国

第一夫人希拉里为竞选纽约州参议员而临时移居纽约州）。

【候选人产生办法】候选人的产生有许多方式，如党组织推荐、政治

权势人物点名、利益集团推举，不过多数情况是毛遂自荐。如属于某

一政党的候选人，则必须在某一党内的预选中击败党内其他对手，方

赢得该党提名。在某些一党占压倒优势的国会选区内，赢得该党提名

差不多就赢得了竞选。

一般候选人通过预选的方式获得党内提名。预选制度的形成经过了一

个多世纪的时间。美国在19世纪30年代形成了由政党代表大会提名

候选人的制度，从那以后，大多数议员都由党内的秘密会议提名产生，

而这种制度使议员人选往往由党魁所控制。1867年，宾夕法尼亚州

的克劳福县首先采用直接预选的方法提名地方的公职候选人，即由两

党的选民直接投票确定该政党提名的候选人。20世纪初，直接预选

制度得到推广，到1917年，全国48个州中已有44个实行了某种形

式的直接预选制。现在，美国所有50个州都采用直接预选的方法提

名政党候选人。

【参议员选举办法】国会参议员由各州直接选举产生，每州选举出2

名参议员，共100人，任期6年，每两年改选三分之一，具体做法是

将参议员分为3组，1组两年后改选，1组4年后改选，1组任满6

年改选。基本分配原则是保证一个州的2位议员不要在同一年任期届

满。如参议员在任期内死亡或辞职，州长应组织补选，除非该州立法

机构授权州长指定一位参议员继任者，继任者可一直任职到下次大选，

但大选中继任者只竞选其前任余下的任期，如一位参议员任期为6年，

在第3年去世，继任者继任一年后参加大选，获选者任期只有2年。

现在50个州中有49个州都授权州长指定参议员继任者，只有俄勒冈

州是例外，必须经过补选选出参议员继任者。

1866年以前，美国没有统一的联邦参议员选举制度，各州自行其是，

大约半数州使用两院表决，即州议会两院以院为单位分别选举，直到

两院各以过半数票选出同一人士为联邦参议员，这种制度的弊端是两

院常常陷入僵局，以致国会开会后几个月，参议院的有些州议席还空

缺。另外半数州使用“联席投票制”，即州议会两院议员一起投票，获

多数票者当选。各州自行其是的选举制度给国会选举带来不少混乱。

1866年7月，参议院司法委员会向全院提交报告，建议国会通过法

律，统一参议员选举制度。国会两院迅速通过了有关议案。

新的参议员选举方式为：州议会两院分别投票，采用口头表决方式选

举参议员，次日，两院应举行联席会议，清点两院表决结果，如果两

院分别以过半数票选举同一人为联邦参议员，应即行宣布该人当选；

如没有一个同时获得两院过半数者，该州议会两院应在同一会期每天

中午12点，至少每日一次地举行联席投票，直至选出联邦参议员。

这种通过间接选举的办法选举联邦参议员的做法一直沿用到1913年。

1913年，三分之二的州批准宪法第17条修正案，规定合众国参议

由每州人民选举，即在州议会选举参议员前先由该州选民预选，州议

会的选举实质上只是对预选结果加盖公章。

目前，美国有48个州参议员选举只须一次投票，获得简单多数者就

可以当选，只有佐治亚州和路易斯安那州是例外。

参议员选举投票是非强制性的。

【众议员选举办法】美国宪法将众议员的选举原则规定为：国会众议

员依据各州人口比例分配名额选出，众议员与人口的比例不得超过1∶

3万（即每位众议员至少须代表3万选民），但每个州至少应有1名

众议员。美国人口普查每10年进行一次，依普查结果重新分配众议

院议席。如按此比例，美国国会现在议员数将高达7000人。现在的