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DataForEcoomicGrowth

开放数据助力经济增长

作者：AdrwStott，高级开放数据顾问

单位；世界银

译者：高丰

单位：开放数据中国()

邮箱：odatachia@

预览版本，仅供参考

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致谢

这份报告由世界银行高级开放数据顾问AndrewStott编写。编写过程中得到了

世界银行内外专家的贡献和建议，并参考了麦肯锡，Deloitte，欧盟等其他引用

的报告内容。

免责声明

这份报告由世界银行的员工所编写。任何其中的发现，论据，结论都不代表世界

银行或者作者所在国家政府的想法。世界银行不保证文中内容的准确性。

这份报告的中译本由开放数据中国所编写。此版本为预览版本，开放数据中国和

译者本人均不确保中译本的准确性，请谨慎参考文中内容。

版权信息

这份报告由世界银行制作，并提供在知识共享署名3.协议下（CC-‐BY-‐3.）

这份报告的中译本由开放数据中国制作，并提供在知识共享署名3.协议下。

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目录

概要4

开4

经济潜能的大小5

特性与挑战7

刺激经济增长的关键数据集8

开放数据驱动的企业9

开放数据驱动的商业类型10

政策建言12

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概要

1如今，越来越多的政府加入到了制定开放数据政策的队伍中。而制定此类政

策的一个关键驱动因素就是政府期望通过开放数据来推动经济增长以及商业

创新。在这份研究报告中，我们通过探讨开放数据经济增长的实证，得出一

个结论：尽管过往不同报告中给出的开放数据经济潜能预估值有很大差异，

且预估方法也不同，但可以肯定的是开放数据的经济潜能的确是巨大的。在

这份报告中，我们将回顾迄今为止利用开放数据创新的商业公司的相关情况，

并对其中4家公司做重点介绍。这4家公司都是在近10年内刚刚建立起来

的全新企业，其业务均由开放数据驱动，并且已经都估值10亿美金以上。

报告的后半部分则总结了5类开放数据商业类型，并对每一类给出了具体的

实例。同时，对于每一类商业类型中的数据需求进行了讨论，指出了应当开

放哪些数据从而加速相应产业利用开放数据进行创新。报告中也论述了政府

在开放数据项目中的角色，其既是开放数据的提供者，也同时是开放数据的

领导者、催化者以及使用者。最后，本报告对开放数据政策和执行计划给出

了中肯的建议，以期帮助各政府达成经济增长的目标。

开篇

2无论是为了政府自身的需求还是作为政府工作本身的产出，政府都采集和产

出大量的数据。而采集和产出这些数据的一个重要前提是这些数据的的确确

能够为政府所利用并产生价值。这种价值可能是经济价值，比如说这些数据

可以帮助优化政策制定、资源调配和运营管理。同时，也有可能是非经济性

的价值，比如这些数据可以用于满足司法等对政务透明化和公信力的要求。

原则上来说，如果政府无法从这些数据中获益，那么政府一开始就不会采集

和产出这些数据。

3政府也可能不单单是为自己的利益而是为了大众的社会利益和经济利益去采

集和产出数据。比如，地产登记信息帮助建立了权威的土地所有权系统，而

此系统有着重大的经济价值。在一些情况里，会诞生「数据寡头」作为信息

的唯一供应者，而政府往往则是最佳的「寡头」人选。比如，丹麦政府就建

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立了一个统一、精准的国家地址信息数据库为所有行业，包括公共服务本身，

提供国家地址数据。

4然而，我们应当注意数据的使用并非是「排他性」的。政府为了某种目的采

集回来的数据完全可以被其他人（当然也包括其他政府兄弟单位）用于其他

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用途。经济学有着一条理论：当访问信息的价格由信息分发的边际成本决定，

那么信息的利益将会最大化。而如今，互联网的存在已经使得数字化信息的

分发可以简单通过网络下载完成，其边际成本近乎为零。虽然建设开放数据

门户以及制定