GBT-信息技术 城市数据模型 第2部分：城市层概念编制说明.pdf

国家标准《信息技术城市数据模型第2部分：

城市层概念》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

1.任务来源与起草单位

2024年6月28日，根据国家标准化管理委员会关于下达2024年

第四批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知，国家标准

《信息技术城市数据模型第2部分：城市层概念》制定计划下达，

项目计划号T-469，该项目由全国信息技术标准化技术委

员会归口。该标准等同采用国际标准ISO/IEC5087-2:2024。

该标准由山东新一代标准化研究院有限公司、中国电子技术标准

化研究院、北京大学、山东省计算中心（国家超级计算济南中心）、

中移雄安信息通信科技有限公司、深圳市华傲数据技术有限公司、中

国人民大学、北京大学、湖北省标准化与质量研究院、上海仪电（集

团）有限公司、中电长城网际系统应用有限公司、华为技术有限公司

等单位负责起草。

2.编制背景及意义

城市系统间的协作是智慧城市的核心，而城市系统间的协作，依

赖于数据共享和融合。数据共享融合的难题是制约城市系统间协作的

关键技术问题，其症结在数据语义异构。数据的语义异构，使得城市

系统间的认识不在同一概念层次，即使完成了数据交换，也存在数据

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不可用、不好用的难题。

建立统一的城市数据模型，是解决城市数据语义异构的关键。不

同的信息系统采用不同的元数据方案描述数据的定义和属性，因此需

要在元数据之上再建立某些机制，来灵活地实现信息系统之间数据的

语义互操作。目前我国在智慧城市统一的元数据建模方面开展的相关

研究较少，实践落地少有成功案例。已建和在建城市大数据平台中，

不同系统的元数据缺乏映射的基准，造成新的智能孤岛。国内智慧城

市领域知识模型给出的核心概念体系，仍需映射到不同信息系统的元

数据。并且城市数据本体的构建，缺乏系统性。城市指标、智能交通

系统、物联网应用、时空信息等城市具体子领域的本体构建受到国内

外研究者的较多关注，但缺乏以城市为对象的数据本体的系统化体系。

对城市系统产生的数据进行准确、明确的表示并定义通用的本体，既

减少了创建信息系统的时间，又便于各系统之间的互操作，同时基于

城市通用的本体，可以构建城市服务层的数据模型，对城市的运行、

管理具有重大意义。

目前在智慧城市领域的城市数据模型方面，没有整个城市通用的

概念本体，直接影响城市各部门的工作效率。此标准给出了通用城市

数据模型城市层的概念，包括家庭、组织和土地利用等，是城市数据

模型的第2部分。通用城市数据模型可以提供跨城市服务共享的信息，

使城市软件应用程序能够共享信息、计划，并支持城市服务内部和跨

城市服务的决策，可更加全面的支撑城市业务，提升城市的治理水平。

国际上，已经发布的ISO/IEC21972:2020《信息技术–智慧城市

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指标的上层本体》规定了智慧城市指标的上层本体及其相关规范；

ISO/IEC30182:2017《智慧城市概念模型-建立数据互操作性模型的

指南》给出了一个构建智慧城市概念模型的指南，为智慧城市组件系

统之间的互操作性提供基础；ISO37166:2022《智慧社区基础设施-面

向智慧城市规划(SCP)的城市数据集成框架》通过标准化的数据集成和

共享机制，构建了一个涉及多源公共数据的数据框架。这些标准都没

有提供统一的以城市为对象的数据模型。其他与本体相关的国际标准，

更多侧重于智能交通系统、物联网应用、时空信息等城市具体子领域，

缺乏以城市为对象的数据本体的系统化体系。

在国内，GB/T34680.1-2017《智慧城市评价模型及基础评价指标

体系第1部分：总体框架及分项评价指标制定的要求》给出了智慧城

市评价指标体系的框架和各级评价指标。GB/T36332-2018《智慧城市

领域知识模型核心概念模型》给出了智慧城市领域知识模型的核心概

念及模型组成，但仍需映射到不同信息系统。GB/T36625.1-2018《智

慧城市数据融合第1部分：概念模型》规定了智慧城市数据融合的

概念模型，该概念模型适用于智慧城市的数据融合实践，并非构建城

市通用的数据模型。GB/T42108-2022《信息与文献组织机构元数据》