部分国家彩票管理体制.pdfVIP

国外彩票管理体制

美国彩票管理体制

美国是联邦制国家，每个州都有自己的宪法和法律。

美国加州1984年修订并重新颁布了彩票法，从下面这些条文中，我们大体可以看出其

管理体制。

1．关于彩票委员会的设立

州彩票委员会由9人组成。所有委员应是本州的公民和居民，其中3名委员为参议员，

同一政党不能超过2名，由多数党领袖任命；3名委员为众议员，同一政党不能超过2名，

由众议院议长任命；另3名委员为一般公众的代表，由州长任命。

委员任期3年，但每一任命方最初任命的3名委员除外，2名委员任期1年，1名委员任

期2年，1名委员任期3年，委员中每年自行选举一人为委员会主席。

任期期满前由于任何原因（包括但不限于在一般性大会上终止委员的委员地位）发生的

委员空缺，应由任命方以最初任命的方式填补该未满期。

委员会的任何委员被诉讼时，应立即由任命方解职，该解职应诉诸于最高法院的司法审

理，审理期间，该委员不应作为委员会的委员行使责任。

委员会的委员不领取任何薪金，但允许在行使其正式责任时有合理的开销。

2．关于委员会的权力和责任

从彩票销售和其他来源产生的全年总收人的分配比例，用以支付中奖彩票持有人的奖金；

支付彩票经营和管理的费用，该笔费用包括佣金和促销、广告、咨询或经营服务的合同

费；支付设施、设备和材料的购买或租赁费；支付划入彩票基金的资金。

最高法院可在听证会后根据委员会多数的请愿发出传票，就属其管辖、控制和监督范围

内的任何事宜要求证人出庭、出示文件、票据、帐本、录音和其他证据。如果被传出庭

诉讼或听证会的人在正当理由的情况下，未服从传票的指令，或出庭诉讼或听证会的

人在法庭要求下无合法原因拒绝被审、拒绝回答某一合法或恰当的问题，或拒绝展示任

何帐本、帐目、录音或其他文件，该人可被处以蔑视法庭罪。

委员会在会议上采取的行动只有至少5名委员出席，且出席委员的多数投赞成票才具有

约束力。委员会颁布的规章制度或任何修正案、补充案或撤销案应立即在委员会执行秘

书的确认下发送给州秘书备案。

3．关于彩票公司经理的任命

彩票公司归经理直接监督和领导，经理应能胜任管理具有彩票性质的企业，经理由州长

任命，经委员会多数通过，并对委员会负责。任期中经理一职的空缺应以最初的同样任

命方式填补，经理应尽心职守，不从事其他职业或工作。经理的薪金由委员会决定，

不划分等级。

法国彩票立法与监管体制

1．法国彩票发展历程

法国彩票最早出现在16世纪弗朗索瓦时期。当时是受意大利六合彩的启发而在法国流行

起来的。其后，法国彩票几经禁止、开禁。

1933年，为解决一次大战后财政紧张，政府无钱安排受伤土兵的治疗以及阵亡、受伤士

兵家属的救济等难题，当时的法国政府通过特许法令的形式，允许法国退伍军人协会成

员之一的面部受伤者协会发行彩票。1935年，政府通过法令承认面部受伤者协会为合法

彩票发行机构。当时，通过面部受伤者协会及有关人士的努力，彩票销售取得巨大成功，

为该协会及其他退伍军人协会如“肢体受伤者协会”、“战争盲人协会”等筹集了大量急需

的资金（当时法国共有各种伤残军人300万人，其中重伤军人50万人）。到60年代，

为抵御马会“三重彩”（赌马方法之一，彩金相当高）玩法的冲击，各彩票发行机构联合

发起设立了新的统一的彩票组织——“佩罗”企业，并拟参照德国模式推出六合彩

（LOTO）。1975年，希拉克政府通过特许法令，允许发行六合彩，作为传统彩票的补

充。但由于政府对六合彩能否发行成功存有疑虑，于是政府把六合彩的发行任务交给了

当时的“佩罗”企业。1975年10月9日，法国第一个彩票电脑管理中心奠基。1976年5

月，法国六合彩第一次开奖。刚开始时，六合彩发行工作进展并不顺利。但六合彩很

快就风靡法国。

1978年，法国政府看到六合彩取得巨大成功，决定将其收归国有，并成立专门经营彩票

的国有机构。当时，法国政府颁布法令，把经营传统型彩票的法国国家彩票公司和经营

六合彩的“佩罗”企业合并，成立国家彩票和六合彩公司，即法国国家游戏集团的前身。

退伍军人协会作为该公司的私人股东，不再具体经营六合彩，但还经营部分传统彩票，

如达哥达彩票（Tac