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基础管理类事故隐患
生产经营单位安全管理体制、机制及程序等方面存在
的缺陷
隐患类别隐患内容说明
1.1.1缺少资质证
照未按规定取得合法的营业执照、
1.1资质证照1.1.2资质证照未消防验收（备案）文件、安全生
合法有效产许可证等资质证照。
1.1.3其他
1.2.1安全生产管
理机构（含职业健未按规定建立安全生产管理机构
康管理机构）设置（含职业健康管理机构）。
缺陷
1.2安全生产管理
未按规定配备安全管理人员（含
机构及人员1.2.2安全管理人
职业健康管理人员），人员配备
员（含职业健康管
不足或所配备的人员不符合要求
理人员）配备缺陷
等。
1.2.3其他未设有安全生产委员会等。
1.3.1安全生产责任未按规定建立、健全安全生产责
制缺陷任制。
未按规定建立、健全安全管理制
度，如建设项目安全设施和职业
病防护设施“三同时”管理、生产设
1.3.2安全管理制备设施报废管理、隐患排查治理、
1.3安全规章制度缺陷应急管理、事故管理、安全培训
度教育、特种作业人员管理、安全
投入、相关方管理、作业安全管
理等。
未按规定制定、完善安全操作规
1.3.3安全操作规程，如覆盖主要设备设施生产作
程缺陷业和具有安全风险的作业活动的
安全操作规程等。
1
未按规定制定制度编制、发布、
修订等制度，或未按照制度执行，
如制度编制、发布、修订等过程
不规范，制度（文件）试行、现
1.3.4制度（文件）行有效或过期废止标识不清，过
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