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招标政策及策略培训2013年12月

学习内容药品招标概况介绍如何应对招标工作需关注的问题及趋势

011、药品招标概况介绍学习内容

什么是药品集中招标采购？招标是指招标人（买方）发出招标通知，说明采购的商品名称、规格、数量及其他条件，邀请投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人的邀请或投标人满足招标人最低资质要求而主动申请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递交，争取中标的行为。药品集中招标采购是指多家医疗机构采用招标采购方式以相同的价格购买药品和伴随服务的行为。招标采购方式包括公开招标和邀请招标。药品集中招标的目标：1、短期来看主要是降价和纠风。2、从长远看，药品集中招标采购是对我国医疗机构采购管理制度的重大改革，也是政府部门制定药品零售价格的重要参考依据。

药品集中招标采购现状省级非基药开标品规一般为条，其中评标品规条，议价品规条。250001400011000非基本药物招标药品集中招标基本药物招标＋＝

为什么现在很少提及“药品集中招标”，而是使用“药品集中采购”

药品集中招标采购发展第一阶段以医院为单位河南开始试点工作320文件出台7号文件下发308文件出台199320042009201220012012医改文件第二阶段以市为单位第三阶段以省为单位

药品集中招标采购政策文件回顾2001年《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》（卫规财发[2001]308号）2004年《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》卫规财发[2004]320号2010年《医疗机构药品集中采购工作规范》（卫规财发[2010]64号）2009年《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》（卫规财发[2009]7号）2010年《建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见》（国办发[2010]56号）2000年《医疗机构药品集中招标采购试点工作若干规定》卫规财发[2000]232号

常见招标流程示意图方案及文件准备发布招标公告合格企业投标报价开标公示评标议价确定中标候选品种公布中标结果随机抽取专家网上开标竞价公布限价商务代表负责区域内信息收集，根据《招标评分监控表》进行评分，招标事务部汇总相关信息进行风险评估，并根据风险级别组建不同的招标小组。此阶段主要策略为影响工作方案及标书规则制定，根据产品特点制定对我们有利的招标规则，如工艺专利，独特适应症单独划分质量层次。被授权人购买标书，招标事务部会同相关部门正确解读标书，明确公司品种的优劣势，充分整合各部门资源，制定投标策略。销售部对区域内重点专家进行拜访提醒工作，商务代表跟进重点采购中心工作人员，招标事务部根据具体情况制作准备合理申诉材料，对质量层次、限价等进行申诉。限价介入工作越早代价越低，经公布后再调整难度极大。确保投标文件审核通过，如有不合格处及时补交更新材料，并持续跟踪直至通过，报价前由招标事务部汇总各方建议，制定报价方案，按照规定流程通过OA发起报价申请，相关领导审批通过，完成报价。获得全部或部分专家名单，销售部对专家重点拜访。招标专员（文员）完成网上开标操作，由被授权人递交备用报价表。招标专员（文员）完成所有公司产品的截屏，存档，并收集竞品相关报价信息，以备下一次招标使用，同时将开标结果OA给相关人员。根据开标结果，由招标事务部汇总各方报价建议后，通过OA发报价申请，审批后，完成报价。评标工作一般保密进行，此时工作已很难开展。议价工作需提前准备相关优势证明文件，有特殊情况及时汇报各级领导招标事务部及时跟踪中标结果，如有异常，做好申诉及投诉准备。商务代表做好网上配送勾选工作。

2、如何应对招标工作学习内容

企业如何应对药品集中采购做好招标工作的五个方面1建立招标信息收集和政策、动态分析系统建立完善的招标组织机构并明确分工23建立招标风险动态评估系统建立企业的投标价格控制体系45建立企业的政府招标关系系统

影响中标的主要因素影响中标的因素汇总表化合物专利、原研、单独定价、国家科学技术奖、FDA或CGMP认证、新版GMP、普通GMP…质量层次工艺流程专利、适应症多于同类产品、工信部行业排名、企业规模、质量标准起草、临床覆盖率、质量可靠性、临床疗效、品牌知名度、药品有效期…加分项通用名、剂型、规格、包装…基本属性各产品全国平均中标价

招标关系如何建立商业相关部门招标办物价局卫生厅纠风办药监局财政厅工商局项目负责人技术主管程序开发人员系统维护人员医学专家药学专家管理专家分管副总招标部负责人其他商业公司招标主管部门平台操作人员医疗机构专家

招标关系如何建立从相应招标网站获得的信息实际上已相对滞后，此时招标规则已经确定，因此提前获得区域内