突发事件应急管理办法.docVIP

突发事件应急管理办法

TOC\o1-2\h\u2976第一章总则 1

34601.1目的与依据 1

32111.2适用范围 1

201131.3基本原则 2

9116第二章应急组织机构与职责 2

25152.1应急组织机构设置 2

171802.2应急组织机构职责 2

16296第三章预防与预警 2

195163.1风险预防 2

280413.2预警机制 3

2934第四章应急响应 3

264654.1响应级别 3

166374.2响应程序 3

192第五章应急处置 3

239695.1现场处置 3

114435.2应急救援 3

8141第六章后期处置 4

126086.1善后处理 4

229286.2调查与评估 4

13272第七章应急保障 4

122357.1人力资源保障 4

200277.2物资装备保障 4

25600第八章附则 4

60528.1预案管理 4

13598.2奖惩措施 4

113238.3解释与实施 4

第一章总则

1.1目的与依据

为了有效应对突发事件，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，依据国家相关法律法规和政策要求，制定本应急管理办法。本办法旨在建立科学、高效的突发事件应急管理体系，提高应对突发事件的能力和水平。

1.2适用范围

本办法适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件。涉及跨地区、跨部门或者影响特别重大的突发事件，按照国家有关规定执行。

1.3基本原则

突发事件应急管理应遵循以下基本原则：一是以人为本，生命至上，最大限度地保护人民群众的生命安全和身体健康；二是预防为主，防患未然，加强风险评估和隐患排查，将突发事件消除在萌芽状态；三是统一领导，分级负责，在委、的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制；四是快速反应，协同应对，建立健全快速响应机制，加强部门之间、地区之间的协作配合，形成应急处置合力；五是依法规范，科学处置，依据有关法律法规，按照应急预案的要求，科学合理地实施应急处置措施，保证应急处置工作的合法性、科学性和有效性。

第二章应急组织机构与职责

2.1应急组织机构设置

设立突发事件应急指挥部，作为本地区突发事件应急管理的领导机构。应急指挥部由主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥部下设办公室，作为日常办事机构，负责应急管理的日常工作。同时根据突发事件的类型和特点，设立相应的专项应急指挥机构，负责组织、协调和指挥相关类型突发事件的应急处置工作。

2.2应急组织机构职责

应急指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调本地区突发事件的应急处置工作；研究制定突发事件应急处置的重大决策和措施；协调调度各类应急资源，组织实施应急救援行动；发布有关突发事件的信息，回应社会关切。应急指挥部办公室的职责是：承担应急指挥部的日常工作，负责应急管理的综合协调和信息汇总、报送；组织编制和修订应急预案；组织开展应急演练和培训；协调督促有关部门和单位落实应急处置措施。专项应急指挥机构的职责是：负责相关类型突发事件的应急处置工作，制定和实施专项应急预案；组织协调相关部门和单位开展应急救援行动；及时向应急指挥部报告突发事件的处置情况。

第三章预防与预警

3.1风险预防

各有关部门和单位应加强对各类风险的监测和分析，建立健全风险评估机制，定期开展风险评估工作，及时发觉和消除各类安全隐患。加强对重点区域、重点行业、重点人群的风险管理，制定相应的风险防范措施。同时加强对公众的安全教育和宣传，提高公众的风险防范意识和自我保护能力。

3.2预警机制

建立健全突发事件预警机制，加强对突发事件的监测和预测，及时发布预警信息。预警信息的发布应根据突发事件的可能危害程度、紧急程度和发展态势，按照规定的程序和权限进行。预警信息发布后，相关部门和单位应根据预警级别采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

第四章应急响应

4.1响应级别

根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将应急响应级别分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。不同的响应级别对应不同的应急处置措施和资源调配方案。

4.2响应程序

当突发事件发生后，相关部门和单位应立即启动应急预案，按照规定的程序进行报告和响应。应急指挥部应根据突发事件的情况，迅速确定响应级别，并组织实施相应的应急处置措施。在应急响应过程中，应及时收集和掌握突发事件的信息，根据实际情况调整应