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新华社中国经济信息社2025年4月10日

银行保险机构聚力做好养老产业投

融资，助力养老保障事业健康发展

作者：王欣蕾为推动银行保险机构积极开展养老金融业务，提升服务

电话：010质效，支持银发经济高质量发展，国家金融监督管理局近日

邮箱：xhcj@

印发《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》，在鼓

励银行保险机构积极参与多层次多支柱养老保险体系建设

的同时，引导银行保险机构通过加大银发经济领域信贷供

给、丰富股权和债权投资方式，加强对养老产业的融资支持，

并引导保险机构加强对养老产业的风险保障。

编辑：杜少军

审核：张骐

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请参阅本报告最末重要声明1/6

目录

一、政策引导金融机构做好养老金融服务，共同应对老龄化社会3

二、银行创新信贷资金管理方式，支持银发经济经营主体的合理融资需求

4

三、保险公司采取重资产持有、股权投资等方式布局养老产业5

四、发挥风险保障功能，保险公司积极发展老年业态责任保险5

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银行保险机构聚力做好养老产业投融资，助力养老保障事业健康发展

为推动银行保险机构积极开展养老金融业务，提升服务质效，支持银发经济高质量发展，国家

金融监督管理局近日印发《银行业保险业养老金融高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），

在鼓励银行保险机构积极参与多层次多支柱养老保险体系建设的同时，引导银行保险机构通过加大

银发经济领域信贷供给、丰富股权和债权投资方式，加强对养老产业的融资支持，并引导保险机构

加强对养老产业的风险保障。

一、政策引导金融机构做好养老金融服务，共同应对老龄化社会

随着我国经济社会发展水平和医疗卫生服务水平不断提升，人均寿命延长，老年人口不断增多。

据国家统计局数据，2024年，60岁及以上人口数量为31031万人，占全国人口的22%，这一比例在2022

年、2023年分别为19.8%、21.1%；65岁及以上人口数量为22023万人，占全国人口的15.6%，这一比

例在2022年、2023年分别为14.9%、15.4%。老年人口比重持续提升表明我国步入“深度老龄化”社

会。

发展养老事业和养老产业是应对人口老龄化的重要举措，离不开金融业的支持。发展养老金融

是促进中国特色金融和养老事业高质量发展良性循环的关键着力点。根据2024年12月中国人民银行

等九部门联合印发的《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》，养

老金融是综合运用信贷、保险、债券、股权、理财等金融工具，满足社会成员的多样化养老需求，

服务银发经济发展的一系列金融活动总和，包括养老金管理、银发经济融资与风险管理、养老金融

产品和服务及老年群体金融权益保障等。银发经济融资与风险管理的核心要义在于鼓励金融机构用

好多元融资工具，为做大养老服务业态、养老服务高质量发展提供资金支持，发挥保险业风险保障

功能，保障养老服务业平稳运行。

《方案》提出，未来五年，基本建成银发经济高质量发展与金融服务紧密衔接，相互支撑的融

资和保险保障体系。银行信贷方面，支持银行机构合理确定贷款期限，科学运用循环贷款、年审制

贷款、分期还本付息等产品服务，支持银发经济经营主体的合理融资需求；探索引入政府融资担保

机制，有序扩大信贷供给。股权投资方面，支持资本实力较强、经营