行政法专题研究课件.pptVIP

行政法专题研究;专题一：行政法导论;一、行政与行政法;〔一〕行政;行政法上的行政

西方通称为公共行政，是指以国家行政机关为主的、包括其他社会公共组织来管理公共事务和提供公共效劳的活动。其关注点在行政职权的行使以及与此对应的公民权利的保护。;行政是一个开展的范畴

将行政从国家全部职能中区分出来

将行政与单纯的管理区别开来

将行政与国家行政作出界分

理解“行政〞的重要性;行政〔广义〕;〔二〕行政法;2、对行政法的不同理解;应松年主编的?行政法学新论?认为：行政法是关于行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督和对其后果予以补救的法律标准的总称。用以调整在行政权力的授予、行使以及对其监督过程中发生的各类社会关系。

对该定义可作如下理解：⑴行政法是设定行政权力的法；⑵行政法是标准行政权力如何行使和运用的法；⑶行政法是监督行政权力的法；⑷行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法。;二、行政法的渊源;〔一〕我国行政法渊源的主流观点;〔二〕他国行政法渊源举例

〔三〕我国关于行政法渊源的新探讨

1、对法律渊源涵义的质疑

2、对行政法渊源的扩展——将不成文法渊源纳入其中，包括：

行政惯例

判例

行政法法理;三、行政法的根本原那么;〔一〕行政合法性原那么;〔二〕行政合理性原那么;比例原那么：;〔三〕行政法原那么的开展;信赖保护原那么：;〔四〕行政法根本原那么的作用;四、时代变迁与

行政法的开展;〔一〕行政法的开展;〔二〕我国行政法学研究的成就;专题二：行政主体与相对人;一、什么是行政主体;〔一〕行政主体概念的引入

我国早期的行政法学中，没有行政主体一词，而是以行政机关或行政组织为基点，阐述有关行政管理主体及探讨有关行政法问题。

直至20世纪80年代末(我国?行政诉讼法?公布前后)，我们才引入了“行政主体〞概念，并结合我国的实际情况，使该概念具有特定的内涵。;〔二〕行政主体在我国不是法律概念;〔三〕我国行政主体的涵义;二、我国行政主体的类型;1、行政机关和法律法规授权的组织是我国行政主体;法???、法规授权的组织

主要类型有：⑴行政机关的内部机构；⑵行政机关的派出机构；⑶经授权的事业单位；⑷经授权的企业单位；⑸经授权的社会团体等。

;2、关于非政府公共组织;3、被委托组织不是行政主体;4、公务员在行政法中的地位;5、行政主体资格;

;三、对行政主体理论的深层探讨;〔一〕中外行政主体理论之差异;〔二〕我国行政主体理论的缺乏;〔三〕我国行政主体理论之完善;四、行政组织法简论;〔一〕我国现行行政组织法的构成;〔二〕行政组织法应有的内容;〔三〕行政组织法的体系;五、行政相对人;〔一〕对行政相对人的理解;〔二〕行政相对人的范围;〔三〕行政相对人的权利义务;专题三：抽象行政行为研究;一、行政立法;〔一〕行政立法及其双重属性;〔二〕行政立法权限;2、具有行政立法权的行政机关;3、行政立法必须遵循两项重要原那么;4、各行政立法主体的具体立法权限;〔三〕行政立法程序;1、法规、规章的名称;2、制定程序;〔四〕行政法标准冲突及其控制;2、解决法律标准冲突的规那么;依裁决的情况;3、假设干重要制度;二、行政标准性文件;1、行政立法与行政标准性文件的区别;依据?行政诉讼法?第52、53条，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据，规章是参照。

依据最高人民法院?关于执行行政诉讼法假设干问题的解释?第62条，人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他标准性文件。;2、不可无视的行政标准性文件违法现象

3、违法行政标准性文件的责任追究