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工程索赔及管理程序

中国《建设工程施工协议(示范文本)》要求施工索赔程序以下:

1)索赔事件发生后28d内,向工程师发出索赔意向通知;

2)发出索赔意向通知后28d内,向工程师提出赔偿经济损失和(或)延长工期索赔汇报及相关资料;

3)工程师在收到承包人送交索赔汇报和相关资料后,于28d内给予回复,或要求承包人深入补充索赔理由和证据;

4)工程师在收到承包人送交索赔汇报和相关资料后28d内未给予回复或未对承包人作深入要求,视为该项索赔已经认可;

5)当该索赔事件连续进行时,承包人应该阶段性向工程师发出索赔意向,在索赔事件终了后28d内,向工程师提供索赔相关资料和最终索赔汇报。

--索赔起因

(1)风险分担不均。这是工程承包业受“买方市场”现实状况制约这一客观事实所决定。在这种情况下,中标承包商只有经过施工索赔来适度地降低风险,填补多种风险引发损失。这就是工程索赔中承包商(Constractor)索赔案数远远超出业主(Employer)反索赔案数原因。

(2)施工条件改变。土建工程施工与地质条件亲密相关,如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件改变即使是有经验承包商也无法事前预料。所以施工条件异常改变肯定会引发施工索赔。

(3)工程变更(Variations)。承包商施工时完成工程量超出或少于工程量表(BOQ—Billofquantities)中所列工程量一定幅度(15%)以上时,或者在施工过程中,工程师(Engineer)指令增加新工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更肯定引发新施工费用,或需要延长工期。全部这些情况,承包商都可提出索赔要求,以填补自己不应负担经济损失。

(4)工期拖延(Constructiondelay)。施工过程中,因为受天气、地质等原因影响,常常出现工期拖延。假如工期拖延责任在业主方面,承包商就实际支出计划外施工费提出索赔;假如责任在承包商方面,则应自费采取赶工方法,抢回延误工期,不然应负担误期损害赔偿费(Liquidateddamagesfordelay)。

(5)业主违约(Defaultofemployer)。指业主未按要求为承包商施工提供条件,未按要求时限向承包商支付工程款,工程师未按要求时间提供施工图纸、指令或批复,或者因为业主坚持指定分包商(Nominatedsubcontractor)等。

(6)协议缺点。因为协议文件中错误、矛盾或遗漏,引发支付工程款时纠纷,由工程师做出解释。不过,假如承包商按此解释施工时引发成本增加或工期拖延时,则属于业主方面责任,承包商有权提出索赔。

(7)工程所在国家法令变更。如提出进口限制、外汇管制、税率提升等等,都可能引发施工费用增加,按国际通例,许可给承包商给予赔偿。变更时间标准,是从投标截止日期(通常均为开标日期)之前第28天开始。

建设工程施工索赔证据

(1)招标文件。它是工程项目协议文件基础,包含通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本,都是工程成本基础资料。它们不仅是承包商投标报价依据,也是索赔时计算附加成本依据。

(2)投标报价文件。在投标报价文件中,承包商对各关键工种施工单价进行了分析计算,对各关键工程量施工效率和进度进行了分析,对施工所需设备和材料列出了数量和价值,对施工过程中各阶段所需资金数额提出了要求等等。全部这些文件,在中标及签署施工协议书(Constructionagreement)以后,都成为正式协议文件组成部分,也成为施工索赔基础依据。

(3)施工协议书及其隶属文件。在签署施工协议书以前协议双方对于中标价格、施工计划协议条件等问题讨论纪要文件中,假如对招标文件中某个协议条款作了修改或解释,则这个纪要就是未来索赔计价依据。

(4)来往信件。如工程师(或业主)工程变更指令(Variationorders)、口头变更确定函(Confirmationoforalinstruction)、加速施工指令(Accelerationorder)、施工单价变更通知、对承包商问题书面回复等等,这些信函(包含电传、传真资料)都含有与协议文件相同效力,是结算和索赔依据资料。

(5)会议统计。如标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等等。对于关键会议纪要,要建立审阅制度,即由作纪要一方写好纪要稿后,送交对方传阅核签,如有不一样意见,可在纪要稿上修改,