防洪影响评价报告编制导则-1.docx

研究报告

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防洪影响评价报告编制导则-1

一、总则

1.编制目的

(1)编制防洪影响评价报告的目的是为了全面、客观地分析防洪工程的建设对周边环境、社会和经济的潜在影响。通过系统的评价过程，为工程决策者提供科学依据，确保防洪工程既能有效提高防洪标准，又能最大限度地减少对自然、生态和社会经济的负面影响，实现人与自然的和谐共生。

(2)防洪影响评价报告旨在对防洪工程的选址、设计、施工及运营等环节进行全面评估，通过对洪水风险、工程措施、环境保护等方面的综合分析，预测和评估工程可能产生的各种影响，为优化工程设计、加强环境保护、提高工程效益提供支持。同时，该报告也为相关部门、利益相关者和公众提供参考，促进社会对防洪工程的科学认识和理解。

(3)编制防洪影响评价报告对于提高防洪工程决策的科学性和民主性具有重要意义。报告内容应涵盖工程实施过程中可能涉及的所有环境、社会和经济效益，以确保工程决策的科学性、合理性和可持续性。此外，通过公众参与和利益相关方的广泛沟通，可以促进社会各方对防洪工程的共同参与，形成全社会共同关心和参与防洪减灾的良好氛围。

2.适用范围

(1)本导则适用于新建、改建、扩建的防洪工程项目的防洪影响评价工作，包括但不限于堤防、水库、河道整治、泵站、分洪区等工程。这些工程涉及的区域包括但不限于城市、乡村、工业区、农业区等不同土地利用类型。

(2)针对防洪影响评价，本导则适用于各类自然条件和社会经济条件下的防洪工程项目，包括山区、平原、沿海、湖泊、河流等多种地理环境。此外，本导则也适用于防洪工程对生态环境、文化遗产、社会稳定等方面可能产生的影响的评价。

(3)本导则还适用于涉及防洪设施调整、维护、加固等项目的防洪影响评价。这些项目可能涉及原有防洪工程的变更、改造或优化，其防洪影响评价应参照本导则进行，以确保工程调整后的防洪效果和环境、社会、经济影响得到合理评估和控制。

3.编制原则

(1)编制防洪影响评价报告应遵循全面性原则，对防洪工程可能产生的各种影响进行全面调查、分析和评价，包括但不限于防洪、生态、环境、社会和经济等方面，确保评价结果的全面性和客观性。

(2)编制过程中应坚持科学性原则，以科学的理论和方法为指导，采用先进的技术手段和设备，确保评价过程的科学性和准确性。同时，应充分考虑工程所在地的自然和社会经济条件，确保评价结果的适用性和针对性。

(3)防洪影响评价报告编制还应遵循公众参与原则，充分吸纳公众意见，尊重公众意愿，保障公众的知情权和参与权。在评价过程中，应加强与政府、企业、社会组织和公众的沟通与协作，共同推动防洪工程的科学决策和可持续发展。

二、评价依据

1.法律法规依据

(1)防洪影响评价报告的编制首先应依据《中华人民共和国防洪法》，该法律明确了防洪工作的基本原则、组织领导、防洪工程设施建设、防洪区管理、洪水灾害防治等规定，为防洪工程项目的实施提供了法律依据。

(2)同时，报告编制还需参照《中华人民共和国环境影响评价法》，该法律要求对可能产生环境影响的工程进行环境影响评价，确保工程建设与环境保护相协调。在防洪工程中，该法律为防洪影响评价提供了法律框架和评价标准。

(3)此外，还应参考《中华人民共和国水法》等相关法律法规，这些法律法规对水资源管理、水工程建设、水环境保护等方面做出了明确规定，为防洪影响评价提供了具体的技术规范和指导原则。通过综合运用这些法律法规，可以确保防洪影响评价报告的编制符合国家相关法律要求。

2.标准规范依据

(1)防洪影响评价报告的编制应严格遵循《防洪影响评价导则》（GB/T21466-2008），该标准规定了防洪影响评价的基本原则、内容、方法和要求，为防洪工程项目的评价提供了技术依据。

(2)在进行防洪影响评价时，还需参考《环境影响评价技术导则》（HJ19-2011），该导则明确了环境影响评价的基本流程、内容和方法，对于评估防洪工程对环境的影响具有重要意义。

(3)此外，编制防洪影响评价报告还应依据《水文设计规范》（GB50201-2014）等相关标准，这些标准提供了防洪工程水文计算、设计参数和工程措施等方面的技术要求，有助于确保评价报告的科学性和准确性。通过综合运用这些标准规范，可以保障防洪影响评价报告的质量和合规性。

3.政策依据

(1)政策依据方面，防洪影响评价报告的编制需遵循《国家防汛抗旱总指挥部关于进一步加强防洪工程建设的若干意见》，该意见强调了防洪工程建设的重要性，明确了防洪工程建设的总体要求和发展方向，为防洪影响评价提供了政策背景。

(2)此外，报告编制还应参考《国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，该意见提出了生态文明建设的目标和任务，要求在工程建设中充分考虑生态环境保护，确保防洪工程与生态文明建设相协调