城镇污水处理厂污泥焚烧处理标准化体系建设指南编制说明（征求意见）.pdf

《城镇污水处理厂污泥焚烧处理标准化体系建设指南》

（征求意见稿）

编制说明

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目录

一、项目背景3

二、项目来源3

三、标准制定工作概况3

四、现状要求4

五、标准编制原则、主要内容及确定依据5

六、标准先进性体现7

七、与现行相关法律、法规、规章及相关标准的协调性8

八、社会效益8

九、重大分歧意见的处理经过和依据8

十、废止现行相关标准的建议8

十一、提出标准强制实施或推荐实施的建议和理由9

十二、贯彻标准的要求和措施建议9

十三、其他应予说明的事项9

十四、反馈意见处理情况9

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一、项目背景

根据《中国城乡建设统计年鉴》，2023年全国城镇污水处理厂污泥产量突

破6000万吨（含水率80%），年均增长率达8%，预计2030年将突破1亿吨。

传统填埋占比仍超50%，但全国垃圾填埋场剩余库容不足10亿立方米，土地资

源逼近极限。污泥中重金属（如Cd、Pb）、有机污染物（如多环芳烃）及病原

体超标问题突出。2022年生态环境部通报的土壤污染事件中，30%与污泥违规处

置直接相关。

随着城镇化进程加快，污水处理厂污泥产量逐年增加，传统填埋、堆肥等方

式面临土地资源紧张、二次污染风险高等问题。焚烧处理因其减量化彻底、无害

化程度高，成为污泥处置的重要技术路线。国家《“十四五”城镇污水处理及资

源化利用发展规划》明确要求推进污泥焚烧技术应用，但现行标准（如GB

18485-2014）主要针对生活垃圾焚烧，对污泥焚烧的特殊性（如高含水率、成分

复杂）覆盖不足，亟需针对性规范。

行业存在焚烧效率低、二噁英控制难、监测体系不完善等问题，亟需通过标

准化推动技术升级。

二、项目来源

由安吉钱水环境科技有限公司向浙江省生态与环境修复技术协会提出立项

申请，经浙江省生态与环境修复技术协会论证通过并印发了《关于发布浙江省生

态与环境修复技术协会2024年度第七批团体标准制定计划的通知》（浙生环协

〔2024〕64号），项目名称是《城镇污水处理厂污泥焚烧处理标准化体系建设

指南》。

三、标准制定工作概况

3.1标准制定相关单位及人员

本标准主要起草单位：安吉钱水环境科技有限公司。

本标准参与起草单位：、×××、×××。。。

本文件主要起草人：×××、×××。。。

3.2主要工作过程

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3.2.1前期准备工作

2024年9月，与浙江省生态与环境修复技术协会开展对接工作。整理相关

应用案例和技术成果、明确污泥焚烧厂选址、设计、运行、监测等全流程技术要

求，填补行业空白，初步形成标准框架。

2024年10月，浙江省生态与环境修复技术协会正式立项，标准名称为：《城

镇污水处理厂污泥焚烧处理标准化体系建设指南》。

2024年11月，成立以安吉钱水环境科技有限公司作为主要技术支持单位的

标准编制组和工作团队，收集了相关基础资料，并制定了工作计划。通过资料收

集整理、现场调研和专家咨询的方式，编制组对城镇污水处理厂污泥焚烧处理标

准化体系建设指南工作进行了调查研究。

2025年3月，编制组研究确定城镇污水处理厂污泥焚烧处理标准化体系建

设指南的编制思路、基本原则，起草了标准的总体框架。明确了主要思路和任务

分工，制定了编制工作方案。

2025年3月至4月，编制组编制完成标准草案及编制说明，并将标准名称

修改为《城镇污水处理厂污泥焚烧处理标准化体系建设指南》。

3.2.2征求意见

2025年4月9日，团体标准在全国团体标准信息平台和协会主页上公开征

求意见，征求意见时间为30天。

3.2.3专家审评

四、现状要求

4.1现状管理要求

当前，我国城镇污水处理厂污泥焚烧管理主要依托《生活垃圾焚烧污染控制

标准》（GB18485-2014）及部分地方性规范，初步形成了覆盖选址、运行、排

放的