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中铁二十二局集团有限公司以“强化

城市经营布局，深耕华南市场”推动企

业高质量发展标杆成果材料

一、概述

中铁二十二局集团市政工程有限公司成立初期为中铁二十

二局集团分公司，为履行股份公司与广州市花都区人民政府

签署的《战略合作框架协议》，完善集团公司在华南区域的

战略布局，经股份公司批准，集团公司收购与中国铁建地产

集团合资（股比49%:51%）成立的“中铁建广州花都投资发

展有限公司”51%的股权，将其更名为“中铁二十二局集团市

政工程有限公司”，2019年2月，完成“分改子”转型，正

式成为集团公司在华南区域唯一独立法人实体子公司。

市政公司成立以来，始终认真贯彻落实股份公司、集团公

司决策部署，践行“一二三四五六”战略路径，紧扣高质量

发展方向，扎实开展对标先进管理，在集团公司的正确领导

及大力支持下，企业得到有序健康发展，自主经营成果显著，

经营规模稳步上升，产业结构逐步优化。公司累计承接施工

项目55个，签订合同额175亿元，完成施工产值52亿元，

2020年更是实现新签合同额、施工产值、营业收入分别为

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60.22亿元、13.42万元、11.5亿元的良好成绩，核心指标

增速迅猛，新签合同额与施工产值指标增幅均达140%以上，

营业收入增幅达22%；坚持生产经营和资本经营双轮驱动，

走“专业化、规模化、多元化”发展道路，在产业链及经营

模式上，涉及PPP、EPC、施工总承包、城市片区开发、市政

维养等多种类型。

二、管理实施背景

从外部环境看：受新冠疫情和国际环境影响，国内宏观经

济下行压力较大，一是工程总承包、全过程咨询、投建营一

体化等发展趋势，给传统建筑业企业整合资源、延伸产业链、

优化运营体系和加强人才培育等提出新要求；二是国内外建

筑业竞争更趋复杂激烈，各类风险和不确定因素增加，广东

省建筑业企业产值利润率连续四年下滑，建筑业企业在融资

能力、项目管理、风险防控、成本管控等方面均面临着新挑

战；三是用工成本不断上升、材料价格上涨挤压了建筑业的

利润空间，导致建筑业进入竞争激烈、盈利变薄的艰难期。

从企业层面看：市政公司地处华南，建筑市场空间巨大，

前景广阔，竞争对手比比皆是，作为新成立的公司，一方面

在市政、房建、水利等专业方面业绩、奖项竞争力不足，另

一方面，公司规模体量还比较小、盈利基础不够牢固，基础

管理薄弱，用什么参与竞争是市政公司面临的核心难题。建

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筑业正在从过去的资源竞争转型为核心能力和生态圈的竞争，

打造“专精特新”企业已成发展定势，提高“核心竞争力”

是企业发展的当务之急。

三、管理的内涵原理

开展对标管理活动，是企业针对面临的新形势、新任务，

提升企业竞争力，突出企业管理核心而明确的工作方向和战

略重点，是公司上下统一思想的基础，统一行动的指南，也

是公司一切工作的出发点和着力点。

四、管理的亮点

（一）以科技创新驱动引领高质量发展

对标工作开展以来，公司在科技创新方面始终以“劳模和

工匠人才创新工作室”为中心，结合企业承建的工程情况，

应用科技成果；扩展科技研发队伍，根据工程项目技术特征

进行课题立项，开展新技术实施研究攻关，培养科技创新技

术性人才；不断加强科技技术人员