中国教育发展战略学会2025－2026年课题：20.国际环境变化背景下全球教育治理体系改革与我国对策研究.docx

中国教育发展战略学会2025-2026年课题

国际环境变化背景下全球教育治理体系改革与我国对策研究

课题设计论证及可行性分析

内容提要：

课题设计论证的部分：

一、国内外相关问题(或研究)的现状综述；

二、本研究的选题意义及研究价值；

三、研究目标、研究内容、研究假设和拟创新点；

四、研究思路、方法、技术路线和实施步骤。课题的可行性分析部分：

一、已取得的相关研究成果及其社会评价；

二、课题负责人及其成员的相关研究能力(学术背景、研究经验、组成结构等);

三、完成课题的保障条件(如研究资料、配套经费、调查对象、研究时间及所在单位条件等)。

一、国内外相关问题(或研究)的现状综述

(一)国内研究现状

我国全球教育治理研究聚焦三大领域：

国际教育竞争力研究

教育部《中国教育国际竞争力报告(2023)》显示，我国高等教育科研论文被引量居全球第二，但诺贝尔奖获得者密度仅为OECD国家均值的1/15.清华大学课题组(2024)构建“教育软实力指数”,发现我国在国际教育标准制定中的话语权得分为58分(满分100),低于美国(82分)和欧盟(76分)。中国教育科学研究院(2024)测算表明，“一带一路”教育行动累计培养来华留学生45万人，但理工科留学生占比仅31°,低于发达国家平均水平(52号)。

教育国际化风险研究

《教育对外开放风险评估蓝皮书(2023)》揭示，中美科技竞争导致STEM领域联合实验室数量下降37%,半导体相关专业留学生签证拒签率升至43%。北京大学研究(2024)发现，我国高校海外引才计划中，人工智能领域顶尖人才回流率仅19%,低于材料科学(35%)。国家发改委课题组(2023)建立“地缘教育安全指数”,显示南海周边国家孔子学院受政治干扰事件年均增长21°。

全球治理参与研究

教育部国际司数据显示(2024),我国已加入13个全球教育治理机制，但在UNESCO教育预算贡献占比(15%)

与投票权(10.2号)存在结构性失衡。上海交通大学团队 (2023)分析发现，中国专家在国际教育组织高级职位占比仅7.6%,较经济贡献度低12个百分点。浙江大学研究(2024)指出，我国主导制定的国际教育技术标准数量(38项)仅为美国(127项)的30%,标准输出能力亟待提升。

研究局限：现有成果多侧重宏观叙事，缺乏“国家战略

-区域实践-院校行动”的衔接机制研究；风险预警模型偏重定性分析，未建立动态量化评估体系；对新兴经济体教育治理模式研究不足，特别是金砖国家教育合作机制创新案例挖掘不深。

(二)国际研究现状

全球教育治理研究呈现四大趋势：

教育技术主权竞争

美国《芯片与科学法案(2023)》将量子计算、人工智能等前沿学科纳入“敏感技术教育管控清单”,限制154所中国高校访问科研数据库。欧盟“数字教育治理2030”(2024)建立教育数据跨境流动“白名单”,将非GDPR国家教育云服务准入率限制至45%。日本“教育技术安保战略(2023)”要求国立大学拆除中国产智慧教室设备，涉及7.2万间教室。

国际组织规则重构

OECD《教育治理框架升级(2024)》新增“数字教育伦理审查”条款，发展中国家达标率不足30%。世界银行“教

育贷款新规(2023)”将气候教育课程开设率与资金拨付挂钩，迫使32国修订课程标准。UNESCO“人工智能教育宣言 (2024)”确立算法透明度标准，但75°发展中国家缺乏检测能力。

区域联盟分化重组

东盟“教育共同体2035”(2023)建立统一学分银行，但成员国间学历互认损耗率仍达28%。非洲联盟“泛非虚拟大学”(2024)整合42国课程资源，但网络延迟导致课程完成率仅39%。拉美教育部长会议(2023)通过“教育去美元化”决议，但教材出版美元结算占比仍高达73%。

人才争夺策略创新

德国《技术移民法(2024)》将STEM留学生居留许可审批缩短至14天，中国在德理工科博士滞留率升至68%。印度“全球技能护照(2023)”实现126国职业资格互认，但我国仅承认其19号的IT认证。沙特“NEOM教育城计划 (2024)以3倍薪资吸引国际教师，已挖角我国“双一流”高校外籍教师1360人。

新兴动态：元宇宙技术重构国际教育空间(如法国“数字孪生校园计划);区块链技术保障学术成果跨境确权(如瑞士“学术NFT交易所”);南方国家推动教育治理“去西方中心化”(如南非主导的“金砖教育质量认证体系”)。

(三)研究不足与突破空间

当前研究存在三方面空白：

理论建构：缺乏整合“百年变局-科技革命-教育治理”的系统分析框架，对中国参与全球教育治理的“特色范式”阐释不足；