未来移动通信论坛：2025年泛在安全低空数智网技术体系白皮书.pdf

数字低空工作组

泛在安全低空数智网技术体系

白皮书

2025年4月

数字低空工作组

摘要

低空经济将向智能化、网联化、协同化方向演进，这引发了低空的飞行安全、交通安全、公

共安全等系统性运行安全问题，需要建立通信、探测、定位、管控一体的数智化低空经济运行支

撑体系。白皮书针对低空经济运营过程中因系统孤立、条块分割引发的低空运行难认知、难协同、

难管控等瓶颈问题，从低空空域的安全有序运行角度出发，提出感知网、定位网、通信网、管控

网、业务网五网融合的低空数智网技术体系，以满足大规模无人机的有序运行和低空空域的安全

使用需求。

泛在安全低空数智网作为一种具备全时空连续的感知、定位、通信、管控的新型信息通信数

智底座，能够实现物理与数字空间融合，支撑大规模低空无人机的全时空信息交互与高效智能管

控。白皮书分析了低空经济安全运行面临的挑战及泛在探测、跨域协同、安全管控需求，提出了

低空数智网涉及的关键技术，包括多域融合网络化低空感知技术、多源联合低空高精度定位技术、

空地协同智能机器通信技术、传控分离的智简管控网络技术和群体智能低空态势演化技术。低空

数智网通过空间-电磁等多域融合的网络化感知实现低空环境的泛在覆盖，通过主被动多源联合实

现低空环境高精度定位，通过空空直通通信与空地语义通信满足空地群体智能化协同需求，通过

分离低空飞行运营与低空飞行管控网络解决低空经济不同主体的差异化需求，并通过低空飞行管

控的网络化分层互操作实现跨飞行服务域的互联互通及全域智能态势演化分析，从而为低空经济

的安全运行提供数智化、网络化支撑能力，为低空经济的发展提供了创新思路，为未来标准制定

与产业融合提供了技术支撑。

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数字低空工作组

目录

摘要1

1.前言1

2.低空经济安全运行挑战及管控需求1

3.泛在安全低空数智网络体系7

4.泛在安全低空数智网络关键技术11

4.1多域融合网络化低空感知技术11

4.1.1通信感知一体化技术12

4.1.2低空电磁环境感知技术14

4.2多源联合低空高精度定位技术16

4.2.1蜂窝网络载波相位定位技术17

4.2.2多站主被动协作定位技术18

4.3空地协同智能机器通信技术19

4.3.1低空空地通信技术19

4.3.2低空直通通信技术21

4.4传控分离的智简管控网络技术23

4.4.1低空飞行管控网络技术24

4.4.2算网一体资源管控技术27

4.5群体智能低空态势演化技术29

5.低空空域运行管控场景与控制模式31

5.1低空空域态势认知31

5.2低空飞行情报与飞行服务32

5.3低空飞行管控34

5.4跨域低空飞行服务移交36

5.5跨省低空飞行服务移交37

6.总结与展望38

致谢41

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数字低空工作组

1.前言

2023年中央经济工作会议中明确提出要将“低空经济”作为战略性新兴产业进行打造，广泛应

用数智技术加快传统产业转型升级。2024年国务院政府工作报告中也指出，要完善产业生态，拓

展应用场景，将“低空经济”作为新增长引擎，促进战略性新兴产业融合集群发展。中央经济会议

和政府工作报告均明确强调将“低空经济”作为战略性新