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中国乡镇企业会

计

公立医院全面预算管理体系的建设路径探析

——以Y医院为例

刘青妹

河南省人民医院河南郑州450000

摘要：在公立医院持续深化改革、坚持高质量发展的时代背景下，预算管理作为提升医院运营管理效率与效果的关键

环节，其重要性日益凸显。本文以Y医院为例，深入剖析其全面预算管理体系构建的实践路径与信息化策略，探索构建适用于

公立医院的全方位、全过程、全覆盖的全面预算管理体系框架。通过预算管理的一体化建设，促进公共资源的高效有序配置，

强化跨部门协同管理机制，为医院战略决策提供坚实支撑，实现公立医院稳步迈向高质量发展目标。

关键词：全面预算；公立医院；预算编制；预算控制

引言够科学、业务财务融合度不足、预算执行控制工作开展不

随着医改的深入与公立医院收支规模的持续扩大，医力、绩效管理意识不强、预算考核与评价导向不明等问

教研防等多元化业务及人财物技术的资源配置日益复杂，题。这在一定程度上限制了全面预算管理在目标预测、决

公立医院的经营管理面临着巨大考验。为了有效应对这些策辅助、资源优化配置及分析评估等方面功能的充分发挥。

挑战，提升内部运营精细化管理水平，预算管理作为公立因此，公立医院在持续发展与建设中，应重视预算管

医院补齐内部运营管理短板、强化管理弱项、实现高质量理一体化的重要作用与推进相关工作的紧迫性。依托信息

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发展目标的关键抓手，其重要地位逐渐凸显。本文以Y医化建设，搭建预算管理信息平台，有效集成预算管理信息

院为例，深入探讨其全面预算管理体系建设的实践路径与系统与其他业务系统（如HIS系统、财务系统、物资运营管

成效，对于公立医院精准把握资源流向、优化资源配置、理系统等），共建科学完善的预算预警机制，确保预算执行

确保各项经济活动有序进行具有重要意义，为进一步推进可靠有效，进而规范经济管理行为，提升自身运营管理水

卫生健康事业高质量发展凝识聚力。平，促进医院健康、可持续发展。

一、公立医院全面预算管理的必要性二、全面预算管理的作用

1.全面预算管理体系建设背景与要求。近年来，我国预全面预算管理是组织的一种管理工具，具有全方位、

算管理制度改革稳步推进、不断完善。《关于全面实施预算全流程、目标性和全员性的特点。实施全面预算管理可以

绩效管理的意见》《公立医院全面预算管理制度实施办法》重点保证刚性经费增长，优先安排医教研主流业务资金，

《预算管理一体化规范（2.0版）》等系列政策的密集出台，确[4]

科学规划基本建设、固定资产购置资金。具体而言，全面

立了公立医院要强化运营管理、聚焦高质量内涵式发展的总预算管理的作用主要体现在以下四个方面。

体要求，强调各部门和单位在经营管理中应合理运用信息技1.规划作用。全面预算管理以医院长期发展战略为指

术手段，以全面实施预算绩效管理为突破口，持续推动医院引，通过将战略目标细化、量化，层层分解至各科室乃至

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管理升级。同时指出，全面预算管理应涵盖业务预算、筹个人，确保医院资源的有效配置和合理利用，有效促进组

资投资预算、收入费用预算等多个维度。医院需在此基础上织预算编制的合理化和标准化，切实增强全院职工对预算

不断优化预算管理流程，逐步达到全过程预算管理的目的，管理的认识和参与感。

并建立预算管理与资金管理、财务核算、人力资源、物资管2.协调作用。全面预算管理具有