土地利用规划-第1章导论.pptxVIP

主讲人：宗慧琳

PARTONE为什么？

我国土地资源及其利用3土地利用规划任务和内容4土地利用规划体系和程序56土地与土地利用1规划和土地利用规划267第一章导论

1.土地与土地利用010203041.1土地的概念1.3土地的特性1.2土地的功能1.4土地利用的概念

《说文解字》对“土”字的解释为“土者，吐也，即吐生万物之意。”“土壤是地球陆地上能够生长植物的疏松表层。”时至今日学术界对土地概念的认识众说纷纭，见仁见智，存在着从地学、经济学、法学、管理学、生态学等不同学科角度和从资源和资产角度对土地加以界定。现将其中的代表性观点介绍于后：

马克思在《资本论》第一卷中指出：“经济学上所说的土地是指未经人们协助而自然存在的一切劳动对象。”（土地在经济学上包括水）地学家认为，土地是地表上的一个垂直剖面，从空中环境到地下的物质层，并包括动植物群体，以及过去和现在与土地相联系的人类活动。法学家认为作为权利客体的土地，属于物与财产的范畴，它必须能为人们所利用和控制，必须具有价值和使用价值。人力难以达到和利用的陆地，不能成为法律意义上的土地。法学地学经济学

从景观学角度来看，土地即景观，是自然和文化生态系统的载体。牛津英语词典(1933年)对景观的几种解释，包括一幅表示内陆自然景色(如草原、林地、山地等)的画面，某一地区的地形组合，在视线内的一片土地或广阔的自然景色。管理学家则认为土地既是资源又是资产，土地是人类赖以生存和繁衍的第一资源，土地又是具有巨大价值的社会财富。管理学景观学系统论

土地定义狭义土地广义土地土地资源土地平面观地球上陆地表面(含内陆水域)1.49×108，占29.2％整个地球表面包括陆地和海洋5.1×108，其中海洋3.61×108，占70.8％土地立体观地球上陆地表面上下组成立体垂直剖面(国土、环境一部分)整个地球表面上下组成立体垂直剖面(地球表层、国土、环境)土地资产土地平面观陆地资产价格陆地所有权价格陆地使用权价格陆地地役权价格等陆地资产价格海洋资产价格陆地、海洋使用权价格陆地、海洋所有权价格土地立体观不动产(房、地)价格陆地空间权价格陆地地下权价格陆地空间价格海洋空间价格陆地、海洋空间权价格陆地、海洋地下权价格

1为人类生存提供必须的农畜产品2一切建筑物和构筑物的载体3矿产资源的仓储功能表现为有用性马克思曾指出：土地即“一切生产和一切存在的源泉”,是人类“不能出让的生存条件和再生产条件”土地本身的形态和类型具有舒适性和美学价值生产功能承载功能仓储功能景观功能

土地是自然产物，不是人类劳动的产品。地球的存在已有46亿年，人类却只有300万年历史，人类是地球上的后来者，人类劳动无法创造土地。土地物质的自然性土地总面积为地球大小所决定，是有限的。地球表面积为5.1×108平方公里，是其在大地水准面上水平投影面积。土地数量的有限性质量是土地的客观属性。地球上没有两块质量相同的土地，不同沃度的土地使投入资本的生产率产生差别，是形成土地级差地租的重要条件。土地沃度的差异性人类祖先使用过的土地至今仍在周而复始地使用着。土地在其合理利用过程中，其肥力不仅不会减退而且会有一定程度的提高。土地利用的可持续性每块土地都具有特定三维（长、宽、高）空间，位置不可移动（不动产），土地只能在其所处空间因地制宜地加以利用。土地位置的空间性土地既是生产力要素，又是生产关系客体；既是物质，又是资本，既是资源又是资产。土地利用反映着一定的土地生产力水平和土地关系的性质。土地属性的两重性

是人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地的开发、利用、保护和整治。是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程。土地利用

技术问题土地利用需要对土地生产要素加以认识，如温度、水分、土壤质地等，要凭借科学技术水平经济问题土地作为一个最基本的生产要素与其他要素相结合后，才能进入生产过程社会问题土地利用需要协调土地的权属、利益分配等生产关系问题生态问题土地利用/土地覆被变化对全球或区域环境的影响

?于1990年2月在印度新德里召开的首次国际土地可持续利用研讨会上正式提出。?土地可持续利用就是既要满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的土地利用方式。土地可持续利用概念?1.耕地减少量≤耕地增加量?2.土地资源退化率≤土地资源更新率?3.废弃物的排放量≤环境对废弃物的吸收量?4.人口发展规模≤土地的人口承载量?5.要做到代内公平和代际公平分配土地资源土地可持续利用实现途径

加强土地管理，对土地利用进行总体的，综合的管理、控制、调节。①加强地权管理：主要包括地权分配，监控地权转移和调解地权纠纷等内容。②加强土地利用管理：对土地利用结构、布局、方式和土地利用效果进行控