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浅谈南海争端

摘要

继钓鱼岛事件之后，中国又一次面临领土争端——南海问题。南

海争端，即南海周边的国家在南海各岛礁沙滩的归属以及海域划分问

题上存在的分歧与争端。【1】关于南海问题，中国政府主张有关各方

采取克制、冷静和建设性的态度，提出方针：“搁置争议，共同开发”。

在我看来，中国对南沙群岛拥有领土主权，并且是不容许侵犯的。中

国有必要也有立场采取积极的措施来捍卫我国的领土完整。

关键词：

南海争端政策主张个人看法

近来，南海争端愈演愈烈，各方就南海主权归属问题进行着或明或暗的争斗。

南海问题由来以早，中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使

主权管辖。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区.

《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领

土归还中国，这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高级

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官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正

式表示放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义

与要求，从而将南沙群岛正式交还给中国。而自二十世纪六七十年代，中国南

海发现了丰富的油气资源，此后又发现了南海蕴藏着数量可观、价值连城的“可

燃冰”。此项消息传出后，立即引起了菲律宾及越南武力侵占南沙地区岛屿的动

机。真正的南海问题是从七十年代，越南、马来西亚、菲律宾利用军事手段强行

占领或企图占领南海部分群岛开始的。进入二十一世纪以后，其侵略强占的企图

越发明显，军事活动日益频繁，甚至公然宣布对于南海部分群岛的主权，才真正

把南海问题摆到了必须解决的地步。

中国政府在南海问题上主张以和平方式谈判解决争端，主张有关各方在南沙

问题上采取克制、冷静和建设性的态度。中国对南海地区领土争端的方针是“搁

置争议，共同开发”。现在中国需要的是和平的南海，而不是战争的南海。【2】

有关中国代表罗援少将说：“中国海洋主权不容别国蚕食。以往都说，弱国无外

交，中国现在已经不是弱国，相关国家不要把中国的克制忍让认为是软弱可欺。”

在我看来首先中国对南沙群岛拥有领土主权，并且是不容侵犯的。在历史依

据方面，中国最早发现、命名南沙群岛，最早开发经营，并最早持续对南沙群

岛行使主权管辖。在法理依据方面，大量翔实的中外史料对中国人民最早发现、

命名南沙群岛提供了丰富的证据而且，中国人民对南沙群岛及其附近海域的开发

经营以及中国政府对南沙群岛的实际管辖进一步加强了中国对南沙群岛的主权，

中国政府对南沙群岛行使管辖还表现在一系列持续和有效的政府行为并且本世

纪初以来，历届中国政府都持续不断地维护中国对南沙群岛的主权，中国对南沙

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群岛主权得到国际上的承认。在其他方面，我们也可以找到中国对南沙群岛主权

的证据，首先，世界上许多国家、国际舆论和出版物承认南沙群岛是中国领土世

界，例如«世界年鉴»第193页记载:中国.“除大陆领土外,还有海南岛、台湾、

澎湖列岛及南中国海上的东沙、西沙、中沙、南沙各群岛”【3】另外，许多国家

将南海诸岛标注为中国领土的其他国家出版的地图，有关承认中国对南沙群岛

主权的国际会议的举行也是国际承认中国对南沙群岛的主权，1951年旧金山对

日和约会议规定日本应放弃西沙群岛和南沙群岛，另在1955年10月27日，在

菲律宾首都马尼拉召开了第一届国际民航组织太平洋地区飞行会议。

在新的国际形势下，中国的国际地位和国际影响已经不容他国忽视，但国家

利益才是外交的前提，南海问题也是因为国家利益冲突而产生的。然而，相对于

美国攻打伊拉克等国际事件，中国在南海问题中扮演着较为正义的角色，正因为

中国的综合国力在国际上是不容小觑的，中国才有能力接下菲律宾等国的一再挑

衅。南海局势升级背后，有大国角力的影子。美国、日本、印度等一些大国或地

区集团出于各自不同的战略目的，积极扩大在南海地区的影响力，染指南海地区

事务，力图使南海问题国际化程度进一步加深。这些大国插手南海事务，削弱中

国、浑水摸鱼的意图十分明显。

到目前为止，我们虽然有足够的实力保卫南海，但我国大陆占领的岛