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侵犯公民个人信息罪司法认定困境分析

●陈厚金

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摘要民法典和个人信息保护法的实施使得人们更加关注个人信息的安全刑法修正案七和刑

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法修正案九中虽然都有对公民个人信息设立专门罪名进行保护但其中部分条文的规定仍存在一些问

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题例如侵犯公民个人信息罪的行为方式公民个人信息的概念和本罪的保护法益存在争议特殊情形下

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的非法使用行为手段存在缺失以及个人信息的分级分类不合理等本文旨在通过对这些问题进行详细分

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析呼吁立法机关在未来的刑法修订中完善本罪名明确此罪的司法认定标准以达到更好地规制此类犯罪

的目的.

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关键词个人信息司法认定法益保护

侵犯公民个人信息罪是指违反相关规定，向他人出售人信息会受到处罚，如２０１４年我国首例在华外国人非法获

或者非法提供公民个人信息，或者非法获取公民个取公民个人信息案被告人彼特·威廉·汉弗莱构成非法获取

人信息，情节严重的行为。这种行为严重侵犯了公民的个公民个人信息罪。外国人在我国被他人侵犯个人信息后是

人隐私权和信息安全，对社会造成了较大的危害。侵犯公否可以寻求侵犯公民个人信息罪进行救济，还存有争议。

民信息罪的主要表现形式有：非法收集、出售或者提供个人《宪法》规定拥有我国国籍的人才具有公民资格，据此，外

信息；非法获取、出售或者提供他人身份证件；非法获取、国人和无国籍的人很显然不具备我国的国籍，也不会受到此

出售或者提供他人银行卡、信用卡等信息。这些行为不仅罪的保护。但是根据属地原则，只要是在我国的领域内就

侵犯了公民的隐私权，也可能导致公民的财产安全甚至人身受到我国刑法的约束。很多国家认为不应该以国籍来进行

安全受到威胁。虽然我国制定了侵犯公民个人信息罪，但判断，应该给予外国人和无国籍人士同等的保护。学界多

是通过对于理论与实践的观察不难发现我国的侵犯公民个人数都赞同该观点，实践中也有很多地方司法机关在此罪上给

信息罪的刑事立法存在尚待完善的地方。笔者也正是带着予了同等保护。笔者赞同该观点，全球交流日益频繁和深

发现不足寻找解决办法的目的查找阅读大量资料，对目前侵入，同等保护外国人与无国籍人士个人信息已经是大势所

犯公民个人信息罪存在的刑事立法及司法不足作出论述。趋。若不同等保护则会出现立法漏洞，犯罪分子会针对这

些人实施犯罪，达不到刑法目的。对此，应以法律的局限

公民个人信息概念的内涵与外延界定较为困难

性为由，通过立法或者司法解释将外国人和无国籍人士的个

长期以来，我国学者对于侵犯公民个人信息罪这个罪名人信息纳入此罪的保护范围，顺应经济全球化发展的趋势。

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的内涵与外延存在很大争议，拆开来看本罪行为对象是公民二尚未出生的胎儿是否需要保护

和个人信息。尽管２０１７年司法解释中对公民明确描述