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2019年第11期科学管理

构建风险管控和隐患排查治理双重预防机制

李晓飞

山西高平科兴前和煤业有限公司山西高平048400

摘要：前和煤业属于高瓦斯矿井，同时又属于煤矿重组整合矿井，地质的复杂性、管理的多重性、过程的多变性导致

不能简单地照搬普通矿井的安全管理模式。长期以来，紧紧围绕自身实际，努力寻找一条长周期安全建设的管理之路，特

别是国务院出台关于构建风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”的相关要求以来，认真找准矿井建设的特点和规

律，分别从凝聚共识、稳步推进、保障实施三方面入手，坚持风险预控、关口前移，使风险始终处于受控状态，努力打造

本质安全型矿井。

关键词：风险管控 隐患 排查 治理 预防

1 以战略思维凝聚构建“双重预防机制”的共识果进行全面细致地分析，并综合各科队提交的风险辨

前和煤业根据双重预防机制的要求，安排各级安识，召开专项会议，确定出下个月风险点的位置、数

全、生产管理人员认真学习研究，一是使所有领导充量、风险类型进行重点管控落实。

分认识到一个动态生产的矿井，解决好日常管理衔接（3）科学细分，确保风险类别等级清晰明确。根

中的“真空地带”，构建双重预防机制是必然路径。据安全风险辨识汇总统计情况，2019年共辩识出安全

二是进一步弄清了两者互为基础、互相促进的关系，风险234项，编制了《2019年度安全风险辩识评估报

作为安全系统管理的两个核心环节，互相检验、层层告》，按等级从高到低划分为重大风险、较大风险、

递进，以此来实现安全生产的闭环管理模式。三是明一般风险和低风险，其中重大安全风险6项。同时，

确了主要负责人是构建双重预机制第一负责人的方按照施工作业区域风险级别，绘制了“红橙黄蓝”四

向，要负责建立专门的组织领导机构，细化任务分工色安全风险分布图，红色为重大风险区域、橙色为较

和责任落实，落实到生产经营活动全过程中。大风险区域、黄色为一般风险区域、蓝色为低风险区

2 以务实举措发挥构建“双重预防机制＂的作用域，针对风险区域等级不同严格进行风险管控，完善

构建风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机公司安全风险数据库。

制是一个系统工程，不仅需要认识到位、多措并举，（4）处处警示，时刻敲响安全风险警钟。安全

而且需要齐抓共管、务实认真，只有全面动员、全员警钟长鸣，安全意识方能提高。只有每天说安全、每

发力，才能发挥作用。前和煤业坚持全面覆盖、分类班说安全，时时刻刻想着安全、惦记着安全，才会上

明确、警示突出、责任到人、动态调整的原则，搭建岗一分钟，安全六十秒。风险辦识了、分类了、制定

起从风险辨识、分级管理、管控措施、警示公告、措施了，关键是要掌握、要牢记，才能做到超前预防

排查整治五个方面的双重预防机制管控平台，制定了避免问题，遇到问题及时妥善处理。对此前和煤业采

《安全风险分级管控制度》和《隐患排查治理制度》用了“三步提示法”来保障警示到位，一是强化管控

等相关制度流程，将风险分级管控体系和隐患排查治培训，所有的风险和管控措施按照工作地点和工种不

理体系有机融合，实现关口前移、源头治理、精准监同，划分传达到相关单位和个人，然后进行针对性培

管、科学预防，彻底将安全隐患消除在萌芽中。训，促进理论转化为实践；二是重大安全风险公告，

（1）扭住关键，引导所有参建人员主动参与