行政管理学第7章(郭-第三版).pptxVIP

郭小聪主编21世纪公共管理系列教材行政管理学〔第三版〕行政管理学〔第三版〕

7.1行政执行概述7.2行政执行的前提和手段7.3行政执行中的障碍及解决对策第七章行政执行

7.1行政执行概述7.1.1行政执行的含义、特点与分类含义指行政机关和经法律授权的社会组织，为贯彻落实国家的法律法规和决策机关发出的决策指令，所进行的行政管理过程特点目的性综合性经常性时限性灵活性强制性

4从科学行政的角度来看，根据不同的任务，行政执行可分为例行性的行政执行和特定性的行政执行从法制行政的角度来看，行政执行与行政执法是一致的，按其对行政相对人权利义务所引起的直接后果来分，可分为行政决定、行政检查、行政处置和行政强制执行等7.1.1行政执行的含义、特点与分类行政执行的分类

5行政执行是实现行政决策的唯一途径行政执行是检验行政决策是否科学的唯一标准行政执行是衡量行政组织和公务人员工作优劣的最好尺度7.1.2行政执行的地位和作用

6行政执行地方任务贯彻国家的政策、法律、法令和上级指示、决定、决议等，有效地实现国家和政府的决策目标。为了保障行政执行任务的圆满完成，各级政府和政府的各个部门应采取从上而下一级抓一级的做法，层层落实，确实把行政工作任务落到实处行政执行的原则服务原则规范化原则程序化原则效率与效益相统一原则7.1.3行政执行的任务和原那么

7行政决策合法合理行政执行的物质条件充足行政执行的组织条件完备7.2.1行政执行的前提7.2行政执行的前提和手段

行政手段的含义：指依靠行政组织的权威，凭借行政权力，按照从上而下的行政隶属关系，向下级层层发指令，以控制和左右被管理者、影响管理对象的措施和方法特点权威性强制性垂直性无偿性7.2.2行政执行的手段及其方式

经济手段含义：指行政机关根据客观经济规律和物质利益原则，运用经济杠杆来调节政策执行过程中的各种不同经济利益之间的关系，以促进行政执行顺利实施的方法特点利益性有偿性平等性间接性7.2.2行政执行的手段及其方式

10法律手段的含义：指国家行政机关依照法定职权和程序，把国家的各种法律、法令和法规贯彻到行政管理活动中的方法特点权威性强制性规范性稳定性7.2.2行政执行的手段及其方式

11思想教育手段含义：指通过开展思想教育工作，来引导被管理者按其预定目标努力完成行政任务的方法特点渗透性应变性多样性潜缓性7.2.2行政执行的手段及其方式

12思想准备计划准备组织准备物质准备7.3.1行政执行的准备阶段7.3行政执行的过程

13指挥活动协调活动监督活动控制活动7.3.2行政执行的实施阶段

14对行政执行活动进行全面的回顾和检查对行政执行活动进行科学的评价认真总结经验教训7.3.3行政执行的总结阶段

15行政决策不完善行政执行态度不坚决行政执行效率低下行政执行资源不充分7.4.1行政执行中的障碍分析7.4行政执行中的障碍及解决对策

167.4.2克服行政执行障碍的对策实现行政决策的科学化建立精干高效的行政执行人员队伍提高行政人员的思想水平和认识能力，使他们能用正确的世界观和方法论来理解决策和认识决策，深刻理解决策的意义和目标，从而产生出执行决策的主动性和自觉性，有效克服行政执行的思想障碍要求行政人员要有大局意识和全局观念，要有全国“一盘棋”的思想加强监督，从严治政

17关键术语行政执行行政手段经济手段法律手段

18复习思考题1.行政执行应遵循哪些原那么？2.行政手段具有哪些特点？3.试述行政执行是检验行政决策是否科学的唯一标准

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