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公共体育场馆多元化运营与人力资源配置

作者：周敏新

来源：《今日财富》2022年第33期

当前“全民健身、全民健康”是体育工作主题。《“十四五”体育发展规划》围绕体育强国建

设对体育改革发展进行了全面部署，指明了发展方向。体育场馆是社会公共活动的重要载体，

承载着为社会提供公共体育服务的重要使命。本文主要探讨如何通过公共体育场馆的人力资源

管理创新，助力场馆多元化发展步伐，提升综合运營能力，推进体育场馆的创新与发展。

目前，我国公共体育场馆通过自身资源，提升运营水平，提高场馆利用率。体育场馆多元

化运营形成对人力资源的多元化需求，特别是场馆公共服务项目中体育赛事、健身活动、场地

租赁、设施配套等运营项目，都需要制定完善的人力资源配置和管理方案才能有效实施，同时

人力资源高效配置可以推进形成体育场馆的核心能力和竞争优势。因此，体育场馆需要以人才

战略推进管理创新，从外部吸引优秀的综合型经营管理人才和技术人才，从内部培养有创新意

识、有执行力的员工团队，以竞争上岗、外部招聘等形式选用人才，并通过各类岗位培训，构

建高标准运行团队，不断推进体育场馆的创新与发展。

一、体育场馆多元化运营中人力资源配置现状

（一）设施功能情况

体育场馆主体运营项目为体育类公共服务产品。围绕这些产品的综合服务设施逐项配置，

为功能完善、设施升级等提供辅助性服务。目前各体育场馆多元化服务功能包括附属用房开

发、车辆服务、功能配套等，都有待于通过人力资源配置来实现有效管理。体育场馆的建筑结

构造就众多可使用空间，皆可用于租赁开发利用。根据国家体育总局《体育场馆运营管理办

法》，主要体现“以体为本、多元经营”的功能特性，塑造政府支持、老百姓接受的功能配套。

坚持以体育项目为主，通过规范运行程序，完善配套设施，提升场馆运营能力。特别是附属用

房开发项目积极融入体育元素，在提升场馆多元化服务功能的同时，对体育场馆文化内涵有所

拓展。

（二）人力资源特点

体育场馆功能综合性比较强，主要以体为主，开展全民健身活动和体育赛事、大型活动等

项目，另有配套服务设施和附属用房对外招租等，由此体现场馆多元化服务特性。如此众多的

功能整合，相应的功能设施保障，势必需要高技术含量、高效能员工相匹配，传统的人事管理

模式未能实现高效配置，因而人力资源合理配置和管理创新正是这一背景下的岗位需求。拥有

广泛领域知识技能的员工才能为场馆服务提供综合性服务，不同的思维结构和思考方式，不同

的服务技术和执行技能，才能考虑到场馆运行的方方面面，为场馆运营提供良策。人力资源配

置和管理创新是体育场馆发展的迫切需要，也是职工个人职业生涯发展需要。行之有效的创新

管理方式，必将为员工提高工作技能和提升岗位竞争力，提供坚强的思想保障和执行基础。

（三）场馆运营及人员配置现状

场馆管理人员情况。目1.前体育场馆功能执行项目多样，共分为：体育赛事功能、场馆营

销管理、工程保障运营、场馆安全管理、场馆信息管理、场馆财务管理、场馆行政事务等。各

工作事项所涵盖内容以自主管理为主、外包管理为辅，对于非主营项目，体现辅助功能的如卫

生保洁、安全管理、大型维修等主要对外购买服务，其他体育类项目、场馆营销、日常管理等

主要依靠内部人员配置完成，对于季节性功能场所，实行阶段性专项人员配置。

技术技能人员情况。2.由于体育场馆运行包含许多执行项目，参与人数多，对于综合服务

能力要求较高。体育场馆管理人员配置主要由体育赛事的工作人员配置为基础，具体根据场馆

运行功能对比赛场地、设备运行、设施配套、安全服务等重点执行项目需求来安排，主要根据

场地实际情况，实施点对点的工作人员配置。对于同步执行项目（如商户管理、配套服务

等），为节省场馆人力资源，基本由场馆在岗工作人员同步实施管理。这就需要体育场馆工作

人员在具备完成本职工作任务的同时，具备综合的协调管理能力和技能，才能在不影响各方工

作安排的情况下有效推进项目实施。

管理制度执行情况。传统的人事工作只停留在人事管理上，工作职责只是落实在编制管3.

理、职工队伍建设、职工的招聘、解聘、辞职、聘任等工作；负责职工继续教育、岗位培训；

落实职工工资、福利、社保等日常事务；负责人事档案、职工考勤等工作。主要根据上级有关

规定制定实施细则，围绕人事管理基础性工作、配套性政策、职工福利待遇有关规定来执行，

如若未依照组织和个体的差异化需求来制定管理制度，会在体育场馆运行中产生诸多复杂问

题，特别是群体性聚集场所的应急事项、工作人员事务处理能力，