推动科技成果转化应用管理办法.docxVIP

推动科技成果转化应用管理办法

推动科技成果转化应用管理办法

一、科技成果转化应用的政策支持与制度保障

推动科技成果转化应用需要完善的政策体系与制度保障。政府应通过顶层设计明确转化路径，建立跨部门协同机制，破除体制机制障碍，激发创新主体的积极性。

（一）构建全链条政策支持体系

制定覆盖研发、中试、产业化各阶段的配套政策。在研发端，设立专项转化基金，对具有市场潜力的实验室成果给予定向资助；在中试环节，提供场地租赁优惠与设备共享补贴，降低企业验证成本；在产业化阶段，实施税收减免与政府采购倾斜，加速技术落地。例如，可对首台（套）科技成果应用企业给予3年所得税减免，并通过“创新券”形式补贴中小企业技术采购费用。

（二）优化国有资产管理机制

高校和科研院所科技成果权属制度。推行“先确权后转化”模式，允许研发团队持有不低于70%的成果所有权，单位保留管理权；建立科技成果作价入股负面清单，除涉及领域外，取消前置审批流程，由科研单位自主决策。同时完善容错机制因技术迭代导致的转化失败免于追责。

（三）强化知识产权保护

建立快速审查、确权、维权通道。设立科技成果转化专利优先审查绿色通道，将审查周期压缩至3个月内；开发全国联网的监测平台，运用区块链技术固定电子证据；提高赔偿标准，对恶意行为实施惩罚性赔偿，最高可达实际损失的5倍。

二、市场导向的转化机制与资源配置

充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，需构建需求牵引的转化机制，推动创新要素高效流动。

（一）建立企业需求对接平台

搭建“揭榜挂帅”式技术需求发布系统。行业主管部门定期征集企业技术难题，形成动态榜单，面向高校院所公开招标；开发匹配系统，基于专利大数据自动关联供需双方，精准推送合作意向。鼓励龙头企业建立开放式创新中心，每年投入不低于营收5%的资金用于联合研发。

（二）完善技术转移服务体系

培育专业化技术转移机构。支持有条件的科研单位设立技术转移公司，实行市场化运作，允许技术经纪人持有转化项目干股；建设区域性技术交易市场，推行科技成果挂牌交易制度，探索“技术期权”定价模式。重点培养复合型技术经理人队伍，实施执业资格认证与分级奖励制度。

（三）创新金融支持工具

发展多层次科技金融产品。设立成果转化引导基金，通过母子基金架构撬动社会资本；推广“投贷联动”模式，银行对风投机构领投项目配套发放信用贷款；开发科技成果转化保险，覆盖中试失败风险与技术价值贬损风险。试点知识产权证券化，允许科研机构以专利许可收益为基础资产发行债券。

三、协同创新生态的构建与实践路径

科技成果转化需要产学研用深度融合，形成开放共享的创新生态系统。

（一）建设新型研发载体

打造市场化运作的协同创新中心。采用“事业单位+公司制”混合管理模式，赋予人才聘用、经费使用自主权；建立“科学家+工程师”双负责人制，科研团队负责技术攻关，企业团队主导工艺开发。重点布局中试基地与概念验证中心，配备工程化验证设备集群，提供从实验室样机到工业样机的全流程服务。

（二）推动民协同转化

建立民两用技术双向转化通道。制定用技术转民用目录，每年解密不低于100项国防专利；设立民融合技术转移中心，组织工单位与民企对接会，破除信息壁垒。对承担品配套研发的民企，给予等同工单位的科研条件支持。

（三）开展国际转化合作

构建全球技术转移网络。在自贸试验区设立国际技术转移示范区，允许外籍科研人员持有职务发明所有权；建立“一带一路”技术转移联盟，组织跨境技术路演活动。试点离岸科技成果孵化模式，支持科研机构在海外设立联合实验室，就地实施技术转化。

四、科技成果转化的人才支撑与激励机制

人才是科技成果转化的核心驱动力，需要构建多层次的人才培养与激励体系，充分释放科研人员的创新活力。

（一）完善科技人才评价体系

传统以论文、专利数量为主的评价标准，建立以市场价值为导向的多元评价机制。对从事应用研究的科研人员，重点考核技术合同金额、成果转化收益等指标；设立“科技成果转化贡献奖”，对产生重大经济效益的团队给予专项奖励。试点“代表作”制度，允许科研人员以成功转化的技术成果替代论文作为职称评审依据。

（二）强化技术转移人才培养

支持高校开设技术转移专业课程，培养懂技术、懂市场、懂法律的复合型人才。鼓励科研机构与律师事务所、机构联合开展实训，每年选派技术经纪人到企业挂职锻炼。建立技术转移人才库，对业绩突出的技术经理人给予股权激励，最高可获转化项目10%的收益分成。

（三）优化科研人员激励机制

扩大科技成果转化收益分配自主权，允许科研团队与所在单位协商确定收益比例，原则上团队所得不低于70%。探索“科学家+企业家”双轨制，支持科研人员离岗创业，保留3年人事关系，创业期