佛冈县国土空间总体规划（2021-2035年）社会稳定风险评估报告.pdf

佛冈县国土空间总体规划（2021-2035年）

社会稳定风险评估报告

佛冈县自然资源局

目录

1项目概况1

1.1项目背景1

1.2项目组织2

1.2.1编制主体2

1.2.2技术单位2

1.3项目方案3

1.3.1规划定位3

1.3.2规划期限与范围3

1.3.3规划成果组成3

1.3.4草案公示意见及采纳情况3

2评估概况6

2.1评估目的6

2.2评估单位6

2.3评估原则6

2.4评估依据7

2.4.1相关法律、法规及政策文件7

2.4.2规划编制资料8

2.5评估内容8

2.6评估方法9

3风险识别10

3.1风险评估指标设计10

3.2文献研究12

3.2.1国土空间规划作为生态文明建设的重要抓手12

3.2.2国土空间规划内核逻辑有待厘清13

3.2.3国土空间规划体系下部门、地方政府利益博弈待解14

3.3利益相关方调查14

3.3.1部门意见征询14

3.3.2编制团队意见15

3.3.3公众意见征询17

3.4主要风险因素分析26

3.4.1合法性评估26

3.4.2合理性评估27

3.4.3可行性评估28

3.4.4可控性评估29

3.5初始风险等级30

4风险防范和化解措施31

4.1综合风险防范和化解措施31

1

4.1.1构建风险管理联动机制31

4.1.2加强防范预警及动态监管31

4.2专项风险防范和化解措施31

4.2.1加强与国家省市相关法规条例研究和衔接31

4.2.2加强乡镇协同上下联动机制32

5结论及建议33

5.1项目结论33

5.2项目建议33

2

1项目概况

1.1项目背景

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的

若干意见》(中发〔2019〕18号)精神，落实《自然资源部关于全面开展国土空

间规划工作的通知》(自然资发〔2019〕87号)，按照《广东省人民政府关于加

快推进全省国土空间规划工作的通知》（粤府函〔2019〕353号）的要求，为科

学构建佛冈县国土空间规划体系，加快推进佛冈国土空间规划编制工作。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发

保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规

划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多

规合一”，强化国土空间规划对各项规划的指导约束作用，国土空间规划编制工

作意义重大，是佛冈县全自然要素保护与开发利用的一次规划重构。

在粤港澳大湾区建设上升为国家战略的背景下，《广东省推进粤港澳大湾区

建设三年行动计划（2018-2020年）》明确提出以广清一体化为示范，推动环珠

三角地区与大湾