安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则 .pdf

2018

安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设通则

1范围

本标准规定了生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的基本要求、

工作程序、文件管理、信息化建设、持续改进和运行效果。

本标准适用于各行业领域生产经营单位安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设

工作。

2术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

2.1

双重预防机制doublepreventionmechanismconstructionofthemanagementandcontrol

system

安全生产风险分级管控和隐患排查治理共同构建起预防事故发生的两项有效工作机制，简称双重预

防机制。生产经营单位通过定性定量的方法把风险用数值表现出来，并按等级合理配置资源，分级管控

不同等级的风险，并通过排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，治理隐患，动态

管控风险。

2.2

危险源hazard

可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

2.3

危险源辨识hazardidentification

识别危险源的存在并确定其特性的过程。

2.4

风险risk

生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。

2.5

风险分析riskanalysis

确定危险源转化为风险导致后果的过程。

2.6

风险评估riskassessment

运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、确定其严重程度，对现有控制措施的充分性、

可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。

2.7

风险信息riskinformation

包括风险类别、所在位置、等级、风险管控措施、责任部门和责任人。

2.8

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安全风险四色分布图fourcolorsmapofrisk

生产经营单位采用红、橙、黄、蓝四种颜色将其存在的重大风险、较大风险、一般风险和低风险，

在其总平面图、空间分布图上标示。

2.9

作业安全风险比较图jobriskcomparingdiagram

生产经营单位利用统计分析的方法，采取柱状图、曲线图或饼状图等形式，将其作业活动的风险等

级或程度按照从高到低的顺序标示出来，绘制出作业安全风险比较图。

2.10

事故隐患hiddenrisk

生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其

他因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

在生产经营单位的生产活动中，事故隐患通常表现为风险管控措施失效后形成的漏洞或缺陷。

2.11

隐患信息hiddenriskinformation

包括隐患名称、位置、状态描述、可能导致后果及其严重程度、治理目标、治理措施、职责划分、

治理期限。

3基本要求

3.1自主建设

生产经营单位应自主完成双重预防机制的策划、准备并组织实施，包括进行危险源辨识、风险分析、

风险评估、风险信息整理、隐患排查治理、统计分析和持续改进等具体工作。

3.2设置机构

生产经营单位应成立由主要负责人牵头的双重预防机制建设的工作机构，各部门分岗位、分工种全

面开展危险源辨识、风险评估和隐患排查治理。

3.3健全制度

生产经营单位应结合安全生产标准化体系的相关要求，制定风险分级管控和隐患排查治理制度，形

成一体化的安全管理体系，使双重预防机制贯彻于生产经营活动全过程，成为生产经营单位各层级、各

岗位日常工作中的组成部分。

3.4组织培训

生产经营单位各层级应根据双重预防机制有效实施的需要，编制培训计划，分层次、分阶段组织全

员对本单位的双重预防机制的标准、程序、方法进行培训学习，并保留培训记录。

3.5全员参与

从主要负责人到基层人员，应根据岗位职责参与危险源辨识、风险分析、评估、管控、隐患排查、