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隧道施工安全质量考核暂行办法

第一条为加强隧道施工安全质量管理，全面落实对施工、监理单位的责任追究制度，及时发现并消除施工现场安全、质量隐患，加强过程控制，杜绝发生安全质量事故，根据《安全生产法》及相关规定要求，特制订本办法。

第二条全体参建单位必须牢固树立“安全第一”的思想，始终把安全工作作为首要工作抓实抓好，建立健全隧道施工安全质量保证体系，切实落实安全质量责任制，及时发现并切实消除安全质量隐患和问题。

第三条本办法适用于成昆铁路有限责任公司、成都市域铁路有限责任公司（以下简称：公司）管辖的所有在建项目。

第四条对违反本办法所规定的，公司将对相关的施工、监理单位予以责任追究和经济处罚。

第五条考核内容

1.监理组长每周巡查不少于两次。

2.副总监每旬巡查不少于一次。

3.总监每月巡查不少于两次。

4.施工单位主管生产副经理、总工、安全总监每旬巡查不少于一次。

5.施工单位常务副经理每月巡查不少于两次。

6.高风险隧道工点施工实行跟班作业制度，施工单位领导（常务副经理、主管生产副经理、总工、安全总监）至少1名，施工单位工程部、安质部部长（或副部长）1名现场全过程值守，监理单位领导（总监、副总监、站长或组长）实行包保责任制。

7.监理、施工单位主要人员到岗到位均需在《干部检查指导记录簿》上签字，并将检查、指导内容记录在“指导内容”栏内。

8.红线问题

8.1无资质施工，未经培训施工；违法分包、转包；

8.2施工单位未按照规范及设计要求，制定专项方案；未按照设计图、专项施工方案、施工作业要点卡片、验收标准等组织施工；

8.3高风险隧道未按要求进行风险评估；未制定风险工点安全专项方案；未按专项方案组织实施；未严格按设计和施组方案要求进行隧道施工；

8.4未按规定制定应急预案、配备救援设备；未按规定设置逃生通道；发生事故违章指挥、冒险施救

8.5隧道安全步距超标；擅自改变隧道施工方法、施工工艺；

8.6未配备超前地质预报设备，未认真实施超前水文、地质预报工作；

8.7火工品运输、保存、使用环节存在严重漏洞或安全隐患的；

8.8未按要求进行有害气体监测监控，未按要求通风；超浓度未停止施工；

8.9洞内用火、用电不满足规范、设计要求；未制定专项方案；存在安全隐患等；

8.10隧道洞门工程不及时施做，洞门边、仰坡存在安全隐患的；

8.11隧道地质情况与设计不符，未提请设计变更继续进行施工；

8.12支护不及时；软弱围岩超前支护未按照设计要求施作；

8.13未按规定制定《围岩监控量测实施细则》并报监理单位审核、报建设单位备案；未严格按《围岩监控量测实施细则》实施量测；虚警率居高不下、量测周期不符合要求；未按规定进行预警响应或响应不力；未按要求及时上报初始读数和上传信息。

8.14资料完善，检验批、分项、分部、单位工程验收及时填写验收记录，监理验收确认并签字。严禁代签和补签。

8.15未按设计及规范要求施工，出现初支严重脱空等严重问题；

8.16未进行人员进出隧道管理，未严格控制现场作业人数；

8.17喷混凝土应采用湿喷工艺，特殊地质条件下可另行设计。

第六条奖惩标准

序号

问题或获奖原因

奖罚金额（元）

施工单位常务副经理

主管生产副经理、总工、安全总监

总监

副总监

监理组长

监理单位

施工单位

1

总监未达到文件要求巡视次数

-500

-2000

2

副总监未达到文件要求巡视次数

-500

-2000

3

监理组长（站长）未达到文件要求巡视次数

-500

-2000

4

施工单位常务副经理未达到文件要求巡视次数

-500

-2000

5

施工单位生产副经理未达到文件要求巡视次数

-500

-2000

6

施工单位总工程师未达到文件要求巡视次数

-500

-2000

7

施工单位安全总监未达到文件要求巡视次数

-500

-2000

8

高、极高安全风险隧道施工单位领导未跟班作业（常务副经理、主管生产副经理、总工、安全总监）

-500

-500

-100

-100

-100

-2000

-2000

9

高、极高安全风险隧道施工单位领导未跟班作业（工程、安质部部长（或副部长））

-500

-500

-100

-100

-100

-2000

-2000

10

无资质施工，未经培训施工；违法分包、转包；

-2000

-2000

-1000

-200

-200

-10000

-50000

11

施工单位未按照规范及设计要求制定专项方案；未落实设计图、施工组织设计、专项方案、作业指导书、技术交底、施工作业要点卡片等行为

-500

-500

-100

-100

-100

-2000