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《县域无障碍环境建设评价规范》

国家标准

编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

（一）任务来源

2024年8月23日，根据国家标准化管理委员会“关于下达2024年第六批推荐性国家标准计划

及相关标准外文版计划的通知”（国标委发〔2024〕35号），国家标准《县域无障碍环境建设评价

规范》正式获批立项，项目计划T-469。

（二）制定背景

无障碍环境建设是保障残疾人、老年人等群体平等充分便捷地参与社会生活，促进全民共享经

济社会发展成果的一项重要工作，对于促进社会融合和人的全面发展具有重要意义，党和国家一直

高度重视、持续推动。

2023年6月28日，第十四届全国人大常委会第三次会议通过《中华人民共和国无障碍环境建

设法》，其中第六十条规定“县级以上地方人民政府有关主管部门定期委托第三方机构开展无障碍

环境建设评估，并将评估结果向社会公布，接受社会监督。”第六十一条规定“县级以上人民政府

建立无障碍环境建设信息公示制度，定期发布无障碍环境建设情况。”该法已于2023年9月1日正

式实施。

总的来看，目前全国各地都在大力推动无障碍环境建设，也取得了一定成效，但从基层实践情

况看，县级层面的无障碍环境建设存在不结合实际、缺乏针对性、实用性不强等问题，尤其是无障

碍环境建设评估方面基本还是空白，各地普遍缺少系统性、可操作性的标准进行对照评估。因此，

在基层实践基础上，2023年9月6日，浙江省松阳县发布全国首个“县域无障碍环境建设指数”，

这是全国首个依照《中华人民共和国无障碍环境建设法》开展无障碍环境建设评估，并定期发布无

障碍建设情况的县级地方政府。该指数依据松阳县残联章明伟团队历时两年自主开发编制的“县域

无障碍环境建设评价规范”研究成果进行评估，主要对县域内的道路、公共建筑、住宅等基础设施

硬件和服务软件进行评价并计算得分。该评价方法已经在四川、山东、辽宁、江西、广东等省相关

县市进行实验性评价，效果很好。通过两年多的实践，我们认为该评价方法先进、科学、合理，制

订相应的国家标准用于指导各地依照《中华人民共和国无障碍环境建设法》开展无障碍环境建设评

价，很有意义。

（三）起草过程

1.预研阶段

2023年6月～2024年1月，《县域无障碍环境建设评价规范》研究项目启动，起草组共召开标

准研讨会议3次，组织调研2次，收集整理法规、文件、总结、研究资料10万余字，先后邀请无障

碍领域专家7人参与和指导，完成《县域无障碍环境建设评价规范》标准前期研究，并形成标准草

案。

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2.立项阶段

2024年3月，全国城市公共设施服务标准化技术委员会经全体委员投票，一致同意向国标委提

交本项标准立项申请。在随后的立项答辩会上，工作组向审查专家介绍了项目起草背景、必要性和

目的意义、标准主要内容等，并就审查专家提出的问题进行了答辩，本项目通过立项评估。2024年

8月，国家标准化管理委员会正式下达标准计划。

3.起草阶段

2024年10月，在京召开《县域无障碍环境建设评价规范》标准启动会，来自中国残联、地方

政府等领导同志，中国标准化研究院、国家标准审评中心、清华大学、国家康复辅具研究中心、北

京市规划和自然委标准中心等专家及各起草单位代表出席，会议就标准研制进行讨论，并制定下一

步工作计划。

2024年12月，起草组前往辽宁省沈阳市、新民县实地调研，了解沈阳市下辖县无障碍环境建

设情况，并邀请当地专家、部门、残疾人代表等针对标准文本进行专题研讨，起草组根据调研实际

情况和研讨反映的问题，完善标准文本。

2025年1月，起草组前往浙江省丽水市、松阳县实地调研，了解浙江省无障碍建设情况和经验

做法，针对机制设计、城市建设、设施服务等内容进行详细调研，起草组根据实际调研情况和南方

代表城市特点，优化标准内容。

2025年3月，起草组前往湖南省长沙市、韶山县、洪江县、安江镇实地调研，了解湖南省无障

碍建设情况，针对风俗特点、经济发展、地理环境等内容进行详细调研，并邀请当地专家、学者、

残疾人代表等对标准文本进行研讨，起草组根据调研实际情况和研讨反映的问题，完善标准文本。

2025