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全域国土综合整治培训

演讲人：

日期：

目录

02

全域国土综合整治的核心内容

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全域国土综合整治概述

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全域国土综合整治实施方案编制

04

全域国土综合整治的技术支撑

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全域国土综合整治的挑战与解决方案

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全域国土综合整治的未来展望

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PART

全域国土综合整治概述

概念与内涵

全域国土综合整治定义

指在一定区域内，以生态环境保护和资源可持续利用为目标，综合运用行政、经济、法律、科技等手段，对国土空间进行整治、修复、优化和保护的活动。

整治对象与内容

核心理念

包括土地、水资源、森林、草原、湿地等自然资源以及人类活动产生的废弃物，整治内容涵盖国土空间布局优化、生态环境修复、资源节约利用等方面。

坚持生态优先、绿色发展，推动生态文明建设，实现人与自然和谐共生。

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目标任务

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城乡融合发展

促进城乡要素自由流动和平等交换，推动城乡产业协同发展、基础设施互联互通和公共服务均等化。

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生态环境保护

加强生态环境治理和修复，改善生态环境质量，提升生态系统稳定性和服务功能。

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构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的美好家园。

总体目标

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国土空间优化

通过土地整治、生态修复等手段，调整国土空间布局，提高土地利用效率和产出率。

04

资源节约利用

推进资源总量管理、科学配置和节约利用，降低资源消耗强度，提高资源利用效率。

政策背景与发展历程

政策背景

随着经济的快速发展和人口的不断增长，我国国土空间开发格局发生了巨大变化，但同时也面临着资源约束趋紧、生态环境恶化、城乡发展不平衡等问题。为了解决这些问题，国家提出了全域国土综合整治的战略决策。

政策背景与发展历程

初步探索阶段

上世纪末至本世纪初，我国开始在一些地区开展土地整治、生态修复等单项试点工作，为全域国土综合整治积累了宝贵经验。

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逐步深化阶段

进入新世纪后，国家逐步加大了对国土整治的投入力度，整合各类资源，推动国土整治工作向纵深发展。

全面推进阶段

近年来，随着生态文明建设的深入推进和“多规合一”改革试点的开展，全域国土综合整治逐渐成为国家战略的重要组成部分，并在全国范围内全面推开。

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PART

全域国土综合整治的核心内容

多规合一理念

强调规划先行

将土地利用规划、城乡规划、生态环境保护规划等各类规划融合，形成“多规合一”的规划体系。

统筹各类资源

综合考虑土地资源、水资源、森林资源、矿产资源等，实现资源合理配置。

强化规划实施

确保规划的权威性和执行力，避免因规划冲突导致的资源浪费和生态破坏。

坚守耕地红线

严格保护耕地，特别是永久基本农田，确保耕地数量不减少、质量不降低。

耕地保护与生态修复

推进生态修复

加强对退化、污染、损毁土地的治理和修复，提高土地生态质量。

落实保护责任

明确各级政府和土地使用者的保护责任，建立健全耕地保护和生态修复补偿机制。

产业发展与空间优化

优化产业布局

根据区域资源禀赋和环境承载能力，合理布局各类产业，促进产业集聚和升级。

推进土地集约利用

拓展发展空间

通过提高土地利用效率，实现产业用地的精益化、集约化发展。

创新土地利用方式，为产业发展提供必要的土地空间，促进经济发展与土地资源保护的协调统一。

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PART

全域国土综合整治实施方案编制

明确整治目标

根据全域国土综合整治的总体要求，明确整治的目标、任务和重点。

制定实施方案

依据整治目标，制定具体实施方案，包括整治措施、时间安排、责任分工等。

细化工作流程

明确各阶段的工作任务、责任人和考核标准，确保方案顺利实施。

强化组织保障

加强组织领导，明确部门职责，建立工作机制和协调机制。

实施指南与方案编制方法

潜力分析与外业调查

土地利用现状调查

对整治区域内的土地利用现状进行全面调查，摸清土地利用类型和数量。

潜力分析

分析整治区域内可挖掘的土地利用潜力，包括低效用地、空闲土地等。

外业调查方法

采用现场踏勘、遥感影像分析等方法，确保调查结果的准确性和可靠性。

数据汇总与分析

将调查数据进行汇总和分析，为方案编制提供数据支持。

制定详细的项目推进计划，明确各阶段的时间节点和工作任务。

深入研究相关政策，明确政策要求和操作细则，确保项目实施符合政策要求。

制定资金筹措方案，确保项目资金来源，同时加强资金监管，确保资金安全有效使用。

建立项目评估机制，及时评估项目进展情况，根据评估结果调整实施方案，确保项目顺利实施。

项目推进与政策运用

项目启动与推进

政策解读与运用

资金筹措与管理

项目评估与调整

04

PART

全域国土综合整治的技术支撑

技术工具与方法

利用遥感数据进行土地利用、生态环境等方面的监测和分析。

遥感技术

构建空间数据库，实现资源信息的集成、共享和可视化表达。

地理信息系统

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