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关于党建引领公立医院

文化体系构建实践探索报告

《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》中明确提出要“建设特色鲜明的医院文化”。国家卫生健康委《关于进一步加强新时代卫生健康文化建设的意见》中明确要强化医疗卫生机构文化建设。发挥党建引领作用，把党的领导贯彻到卫生健康文化高质量发展全过程和各方面。因此，如何创新工作方式方法，构建起符合自身实际的党建引领的文化体系，已成为医院管理者和卫生健康行政部门迫切需要思考的问题。

1.新时期党建引领医院文化建设的内涵

医院文化是医院在长期医疗活动中逐渐形成的以人为核心的文化理论、价值观念、管理方式和行为准则，发挥着导向、凝聚、激励、约束、教化的作用，核心是群体价值观。当前，国内正处于深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理的关键时期，更要把党的领导融入医院治理全过程，提高卫生服务水平，满足人民日益增长的卫生健康服务需求。新时期党建引领医院文化建设即在党的领导下，医院紧跟时代步伐，党建与文化建设同向发力、双向融合，指引医院沿着正确的方向发展建设，为医院的高质量发展提供不竭动力。

2.当前国内公立医院文化建设现状

医院文化的核心理念是办院宗旨、基本精神和价值观。通常来看，国内公立医院文化建设可分为以下某个层面

：一是物质文化层面，包含医院的建筑设计、院容院貌、标志标牌等，是医院文化中最显性和直观的名片。

二是制度文化层面，包括管理体制、组织结构、规章制度、操作规范、行为准则等，具有权威性和强制性，也是医院正常运转的管理体系。

是行为文化层面，由医护人员在日常工作中所产生的活动文化、精神风貌、行为规范等组成，是医院文化的无形表现。

四是精神文化层面，包含医院愿景、院训、宗旨等，是医院独特的意识形态和理念。精神文化位于文化体系最深层，是医院文化的核心和灵魂。

国内公立医院文化建设目前存在以下问题：

一是部分医院文化建设认识片面，方式单一，流于形式化。表现为医院文化建设内容不够明确，目标不够清晰，流于表面形式。有的医院将文化建设与思想政治建设等同起来，但其实两者的侧重点及适用方法并不全然相同，不能相互取代；有的医院不擅长运用信息化和互联网思维来进行文化传播，难以调动积极性。这些情况都导致了医院文化建设的形式化。

二是文化建设缺乏创新和特色，趋于同质化。有的医院直接将其他公立医院文化建设模式移植于医院文化建设管理中，未能结合医院自身真实情况，导致文化建设千篇一律，趋于雷同，影响医院整体竞争实力。

三是党建与文化建设工作结合不够密切。实践与理论研究证明，医院文化建设的目的、内涵、形式等，与医院的党建工作有同质性或相向性。而部分公立医院对于党建与文化之间的作用关系认知度不够，导致目标不清、思路不明，进而造成党建对于文化的引领效果较弱。在日常管理工作中尽管努力尝试将党建工作融合进医院文化建设，但难以做到两者的深度结构性融合，从而难以实现两者的相互渗透、相互影响。

3.党建引领下的公立医院文化体系构建路径——以某某医院为例

3.1围绕院史载体，构建红色基因传承文化体系

某某医院作为百年医院，是19某某年某某解放后由党领导的某某国际和平医院接收并发展壮大而来。党史学习教育开展后，医院党委作出赓续红色基因，发扬红色传统，打造党史教育基地和公立医院红色思想传播阵地的决定。对百年省医的历史沿革、红色传统和辉煌成就进行系统总结，打造了多元化特色院史馆。20某某年某月，医院红色院史先后通过了某某、某某、某某、某某四省党史研究机构的审核认定，院史馆正式被某某省委党史研究院确认为某某省党史教育基地。这是某某省卫生系统首例。目前，医院院史馆已成为新时代党员干部思想政治教育的天然载体、鲜活教材和生动榜样。

3.2围绕党建入章，构建现代医院管理制度文化体系

某某医院在工作中坚持把加强党的领导和完善医院治理统一起来，建立和完善以章程为核心的制度体系，形成了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的医院治理机制，不断激发医院高质量发展动力。

一是制定章程，做到“党建入章”。医院在国家卫生健康委《公立医院章程范本》的基础上，把党的领导和党的建设相关内容单列一章，更加突出党对医院的全面领导，将党对医院的领导融入到医院治理的各环节。同时，在章程中明确文化建设相关内容，更好地增强了全体员工的向心力和凝聚力。

二是健全制度，实现运作规范化。医院依据章程指引，对院内某某某个制度进行了修订，逐步形成了具有医院特色的不断完备的制度体系以及严格有效的监督体系，医院工作效率和运行机制更加科学高效，医院干部职工严格按照党性原则办事、按照政策法规办事、按照规矩程序办事的文化工作氛围愈发浓厚。

3.3围绕院训精神，构建以人为本的患者服务文化体系

某某医院在长期的发展中，形成了以党建为引领，以院训“精诚仁和”为核心