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如何强化建筑业农民工安全管理

随着我国城市化建设步伐的加快，建筑业已成为国民经济中重要

的支柱产业之一。但是建筑业也是伤亡事故总量较大的行业，在大产

业部门中其伤亡事故死亡率排在前三位的危险行业。为什么建筑业的

安全生产状况一直得不到彻底改善呢？又为什么发生伤亡事故的人

员绝大部分是农民工而不是其他现场施工管理人员呢？因为目前建

筑业的从业人员中80%以上是农民工，而且这些农民工流动性大，大

都没有经过系统的安全教育与培训，农民工自身的安全意识淡薄，安

全生产知识缺乏且技术技能低；有的建筑施工企业违规分包挂靠；有

的业主指定分包队伍肢解工程；有的在投标时压价夺标，连保本都困

难；有的班组和劳务队伍私招乱雇，不执行强制标准，违章作业、违

章指挥，造成现场施工作业时安全防护设施不能按规定配备到位，施

工现场使用无安全防护装置的非标井字架，施工用电不规范，脚手架

的搭设未跟上施工进度，高处临边作业无防护，模板工程支撑体系“临

边”防护不到位等安全隐患的存在，就象一个个巨大的老虎口，随时

准备吞食我们施工现场的农民工兄弟，针对上述种种原因，本人从事

多年建筑施工安全管理工作，现提出一些针对农民工安全管理的一些

浅见。

一、强化农民工的安全法律意识

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针对建筑业在一线作业的人员大多数是来自农村的农民工，他们

流动性大，自身安全意识浅薄，自我安全防护能力差的特点，在农民

工进场上岗前，必须组织他们集中学习《安全生产法》、《建设工程安

全生产管理条例》、《劳动法》等安全生产政策和法律、法规，深刻领

会安全生产的重要性和严肃性，要做到安全生产，就必须遵章守纪，

遵守安全操作规程、规范，严禁违章作业、违章指挥。安全生产是人

命关天的大事，千万不可麻痹大意，掉以轻心，在施工生产过程中时

刻清醒认识到“我安全了没有，别人安全了没有，机械设备安全了没

有”，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的目的。特

别要强调的是，在一线作业的农民工中有的是班组长，班组长的安全

法律意识要更强，因为班组长是一个施工班组的直接领导者和指挥者，

他安全压力大、生产任务重、工作十分辛苦，是带领全班成员完成施

工任务的关键人员，班组长如果没有较高的安全法律意识和强烈的工

作责任心，能带领全班安全生产、保质保量完成任务是难以想象的。

因此，只有全体农民工的安全法律意识提高，遵章守纪，才能较好完

成任务。

二、加强对农民工安全知识，操作技能的教育培训工作

由于建筑业人员流动大，露天施工、立体交叉作业多，施工中危

险性大，工作条件差，不安全因素多且点多面广，预防难度大，建筑

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施工企业管理又跟不上，措施不力，农民工安全意识缺乏，技术技能

差，自我防护水平低等特点，切实加强农民工安全知识，技术技能教

育与培训工作就显得十分重要。具体来说：首先要加强安全培训，提

高农民工安全技术和操作技能，按岗位分工种进行技术技能培训和考

核，提高岗位的安全水平，及时纠正个别人的不良行为，对那些安全

意识差的农民工有针对性进行补课与考核，把好农民工入场上岗前的

第一关。其次，要注意加强的是第一次进城务工，又是零零星星临时

进入工地的农民工的岗前安全教育培训工作。从有关统计资料表明，

这些农民工是最容易发生伤亡事故的人群，他们昨天放下锄头，今天

就是建筑工人，他们这些人连最起码的安全基本知识都没有，工地上

哪里有危险他们不知道。因此，要重点抓好这些零星进入工地的农民

工的岗前培训教育与考核工作。最后，要加强特殊工种的农民工的培

训考核工作，特殊工种就是存在有特殊危险的工种，危险性、危害性

较大，从事特殊工种的农民工如果违章作业、违章指挥，那么危害性

是十分可怕的。对特殊工种考核持证上岗工作一定要切实抓好，政府

监管部门首先要严格依法办事，不能搞不正之风，花钱就可买到特殊

工种安全操作证，要注重农民工技能的提高，不掌握熟练的操作技能

和较高的理论知识，很难适应工程建设对特种作业人员的要求，不仅

工程质量搞不好，自身安全也无法保证。

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