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哥本哈根大会

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哥本哈根大会

1、哥本哈根气候大会历经曲折取得成果

曲折：20年12月19日,有192个国家领导人出席的哥本哈根气候变化会议在经历了复杂曲折的协商后,取得了重大积极成果,发表了《哥本哈根协议》。但经193个国家多轮博弈草拟的《哥本哈根协议》未获通过。

成果：从1997年《京都议定书》到20年“巴厘岛路线图”再到本次哥本哈根会议，各国虽反复争吵博弈，包括本次协议草案流产，却不会削弱国际社会对减碳紧迫性的共同认知，因为这涉及到各国共同的“利益攸关”。

希望：今年早春，在德国波恩，以本次未能通过的草案文本为蓝本，新的减碳谈判仍将进行。若再次受挫，又一届全球气候峰会今年6月将在墨西哥举行，扩大“同”而缩小“异”，我们继续努力。

2、围绕全球气候变暖问题,发展中国家同发达国家的交锋愈演愈烈。

发达国家的减碳主张:国家不分贫富，按现有经济体量分别承担相应减碳指标。(这是典型的打着公允旗号贩卖温柔的绝对平均主义的强权逻辑)

中国等欠发达国家:按“共同但有区别的责任”原则减碳。理由：工业革命200年，全球80%的碳由总人口不到亿的发达国家所排放。地球高烧不退，首先是发达国家长期无节制排碳所形成的“气候透支”所致。

中国的主张应对气候变化必须始终牢牢把握以下几点：

第一，保持成果的一致性。《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》是国际合作应对气候变化的法律基础和行动指南，必须倍加珍惜、巩固发展。

第二，坚持规则的公平性。“共同但有区别的责任”原则是国际合作应对气候变化的核心和基石，应当始终坚持。

第三，注重目标的合理性。应对气候变化既要着眼长远，更要立足当前。《京都议定书》明确规定了发达国家至年第一承诺期的减排指标。

第四，确保机制的有效性。应对气候变化，贵在落实行动，重在机制保障。

二、甲型H1N1流感疫情在全球蔓延

20年春天以来，甲型H1N1流感疫情日趋严重，已构成“具有国际影响的公共卫生紧急事态”。世界卫生组织11月13日发布的最新疫情通报显示，全球目前已有206个国家和地区确认发现甲型H1N1流感病例，该病已造成至少582人死亡。世卫组织称，有初步迹象显示，甲型H1N1流感疫情目前在北美部分地区已达到流行高峰，但在欧洲大部分地区、中亚和东亚，疫情仍在加剧。

面对严重的甲型H1N1流感疫情，中国和世界各国政府高度重视，积极应对，精心布控，严加防范。一些国家曾宣布进入全国戒备状态，并采取关闭市场、限制大型文体活动及让中小学放假等措施。此外，中国等国都加紧疫苗研制工作，并在近期开始实施甲型H1N1流感疫苗接种计划，为更加有效地控制甲型H1N1流感病毒的蔓延创造了条件。

三、“欧盟总统”和“欧盟外长”---《里斯本条约》正式生效

20年12月1日，在获得欧盟全部27个成员国批准后，《里斯本条约》正式生效。

作为《欧盟宪法条约》简化版的《里斯本条约》删去了不受欢迎的宪法意味的内容，增添了使欧盟决策过程更透明、更民主的条款。但在单一货币等核心问题上，条约仍采取了回避态度。

欧盟27国领导人12月19日在布鲁塞尔召开特别峰会，一致选举比利时首相范龙佩为首位欧洲理事会常设主席，来自英国的欧盟贸易委员凯瑟琳·阿什顿当选为欧盟外交和安全政策高级代表。根据职务特点和内容，这两个职务还被习惯地称为“欧盟总统”和“欧盟外长”。

四、中央经济工作会议在北京召开。

在应对国际金融危机冲击和中国经济企稳回升的关键时期，这次会议传递的明年经济政策新信号，格外令人瞩目。

信号一：经济刺激政策20年不会退出

会议明确，明年保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。这两大政策对经济企稳回升发挥了关键作用。

信号二：“调结构”今年将有新着力点

20年要保持宏观经济政策的基本取向，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但是,根据新形势新情况要着力提高政策的针对性和灵活性。在应对金融危机的背景下，过去高增长的外需将难以为继，而国内由“重化工化”带来的动力也基本释放。按照会议的部署，促进消费需求、鼓励民间投资、推动战略性新兴产业发展、积极应对气候变化等列为明年调整经济结构新的着力点。

信号三：“重民生”是政策实施的重点

明年要把握好政策实施的力度、节奏、重点。

要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策；

保持投资合理增长，完善和落实鼓励民间投资相关政策，加大对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、节能环保等领域的支持力度，扎实推进汶川特大地震灾后恢复重建。

信号四：低碳经济将在今年开