0602.第6章-农业农村重要法律法规与实务2.pdfVIP

【知识点】农业转基因生物安全管理和评价

一、农业转基因生物的定义

农业转基因生物，即利用基因工程技术改变基因组构成，用于农业生产或者农产品加工的植物、

动物、微生物及其产品，主要包括：

（1）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物；

（2）转基因动植物、微生物产品；

（3）转基因农产品的直接加工品；

（4）含有转基因动植物、微生物或者其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料

和添加剂等产品。

二、农业转基因生物安全管理主要内容

1.管理体系

我国农业转基因生物安全管理实行“一部门协调、多部门主管”的体制。国务院组建了农业转基

因生物安全管理部级联席会议制度，研究和协调农业转基因生物安全管理工作中的重大问题。农业农

村部成立了农业转基因生物安全管理办公室。出入境检验检疫部门负责进出口转基因生物安全的监督

管理工作，县级以上各级人民政府卫生行政主管部门依照《食品安全法》的有关规定负责转基因食品

卫生安全的监督管理工作。

2.研究与试验

从事农业转基因生物研究与试验的单位，应当具备与安全等级相适应的安全设施和措施，确保农

业转基因生物研究与试验的安全，并成立农业转基因生物安全小组。

农业转基因生物试验需要从上一试验阶段转入下一试验阶段的，试验单位应当向国务院农业行政

主管部门提出申请；经农业转基因生物安全委员会进行安全评价合格的，由国务院农业行政主管部门

批准转入下一试验阶段。

3.生产与加工

生产转基因植物种子、种畜禽、水产苗种，应当取得国务院农业行政主管部门颁发的种子、种畜

禽、水产苗种生产许可证。

4.经营

经营转基因植物种子、种畜禽、水产苗种的单位和个人应当取得国务院农业行政主管部门颁发的

种子、种畜禽、水产苗种经营许可证。

5.进口与出口

境外公司向我国出口转基因相关制品的，应当向国务院农业行政主管部门提出申请；符合条件的，

国务院农业行政主管部门方可批准试验材料入境并依照《农业转基因生物安全管理条例》的规定进行

中间试验、环境释放和生产性试验。

三、农业转基因生物安全评价主要内容

1.安全评价原则

农业转基因生物安全评价是以科学为基础的风险评估过程，通过科学分析各种科学资源，从而判

断具体的转基因生物是否存在危害并划分安全等级。

2.安全评价程序

我国对农业转基因生物实行分级、分阶段的管理评价制度。农业转基因生物分为安全等级I（尚

不存在危险）、安全等级Ⅱ（具有低度危险）、安全等级Ⅲ（具有中度危险）、安全等级IV（具有高

度危险）。安全评价分为实验研究、中间试验、环境释放、生产性试验4个试验阶段和申请安全证书

阶段。

3.安全评价内容

以转基因作物为例，安全评价内容主要包括分子特征、环境安全和食用安全3个方面。

高级农业经济-第6章1

【知识点】农村土地管理法律法规与实务

2020年1月1日起正式实施《土地管理法》，对土地督察制度、建立国土空间规划体系、集体经

营性建设用地入市、耕地保护、土地征收补偿制度、中央和地方土地管理职权等六个方面进行了完善。

一、正式将土地督察制度纳入法律范畴

土地督察制度被正式纳入法律范畴，现行《土地管理法》第六条规定，国务院授权的机构对省、

自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。

二、坚持生态优先，建立国土空间规划体系

现行《土地管理法》第十八条规定，国家建立国土空间规划体系，应当坚持生态优先，绿色、可

持续发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，提升国土空间开发、保护的质量和效率。

将主体功能区规划、土地利用规划和城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合

一”，完善国土空间基础信息平台。

三、集体经营性建设用地入市

允许集体经营性建设用地在符合规划、依法登记，并经本集体经济组织成员的村民会议三分之二

以上成员或者三分之二以上村民代表同意的条件下，通过出让、出租等方式交由集体经济组织以外的

单位或者个人直接使用。同时，使用者取得集体经营性建设用地使用权后还可以转让、互换、出资、

赠予或者抵押。

四、进一步加强耕地保护

国家实行永久基本农田保护制度。将有关条款的“基本农田”全部修改为“永久基本农田”，体

现出国家对于严格保护农