老年人权益保障实务(第二版)教学ppt6.项目六 老年人社会保险权益保障.pptx

实务（第二版）;老年人权益保障综述;陆;（一）养老保险的含义

狭义的养老保险专指作为社会保障重要手段的基本养老保险。

广义的养老保险是指公民为保障晚年基本生活而根据国家的法律法规，按照强制或自愿的原则缴纳养老保险费，并在达到国家规定的解除劳动义务的年限或者因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后，定期领取保险金的养老方式。

这一概念主要包含以下三层含义：

（1）养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。这里所说的“完全”，是以劳动者与生产资料的脱离为特征的；所说“基本”，指的是参加生产活动已不成为其主要社会生活内容。需强调说明的是，法定的年龄界限（各国有不同的标准）是切实可行的衡量标准。

（2）养老保险的目的是保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。保险的重要功能之一就是分担风险，降低个人或家庭承担的风险。养老保险旨在分担因年龄增加而造成收入减少、生活困难的风险，化解社会矛盾。

（3）养老保险是以保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度，一般具有以下几个特点：1）由国家立法，强制实行，企业单位和个人都必须参加，符合养老条件的人可向社会保险部门领取养老金。2）养老保险费用来源，一般由国家、单位和个人三方或单位和个人双方共同负担，并实现广泛的社会互济。3）养老保险具有社会性，影响很大，享受人多且时间较长，费用支出庞大。因此，养老保险必须设置专门机构，实行现代化、专业化、社会化的统一规划和管理。;（二）我国养老保险制度的发展历程

我国的养老保险以1951年2月26日政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为起点，经历了几十年风风雨雨，其发展可概括为四个阶段：（1）1951—1965年为养老保险制度的创建阶段。该阶段以政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为标志，主要工作是着手建立全国统一的养老保险制度，并逐步趋向正规化和制度化。（2）1966—1976年是养老保险制度严重破坏阶段。当时中国社会保险事业遭受到严重破坏，社会保险基??统筹调剂制度停止，相关负担全部由各企业自理，社会保险变成了企业保险，正常的退休制度中断。（3）1977—1990年为养老保险制度恢复和调整阶段。此阶段我国采取渐进的方式对养老保险进行了调整，恢复了正常的退休制度，调整了养老待遇计算办法，部分地区实行了退休费统筹制度。（4）1991年到现在是养老保险制度实施创新改革阶段。本阶段主要是创建了适应中国国情、有中国特色的社会统筹与个人账户相结合的养老保险模式，改变了计算养老金办法，建立了基本养老金增长机制和实施了基本养老金社会化发放，最终基本建成我国多层次养老保险体系。

在我国实行养老保险制度改革以前，基本养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保障待遇。即国家有关文件规定，在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。;（三）我国养老保险的类型

1.基本养老保险

基本养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险重要的险种之一。基本养老保险在我国主要适用于城镇职工。2010年《社会保险法》颁布实施，根据该法律，职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员及其他灵活就业人员也可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

2.城乡居民养老保险

城乡居民养老保险是享受城镇职工养老保险以外的城市居民或农村居民享受的社会养老保险。城乡居民养老保险和城镇职工养老保险并列，二者只能享受一种。

3.企业补充养老保险

企业补充养老保险是指企业按规定缴纳基本养老保险费后，根据自身经济实力，在国家规定的实施政策和实施条件下为本企业职工所建立的一种辅助性的养老保险。它居于多层次的养老保险体系中的第二层次，由国家宏观指导、企业内部决策执行。企业补充养老保险与基本养老保险既有区别又有联系。其区别主要体现在两种养老保险的层次和功能不同，其联系主要体现在两种养老保险的政策和水平相互联系、密不可分。;（三）我国养老保险的类型

4.个人养老金

个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品，实行完全积累，按照国家有关规定享受税收优惠政策。

2022年4月21日，国务院办公厅发布《关于推动个人养老金发展的意见》，明确参加人每年缴纳个人养老金的上限为12000元。11月4日，五部门联合发布《个人养老金实施办法》。11月25日，人力资源和社会保障部宣