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人人脸脸识识别别技技术术应应用用的的合合规规边边界界

引引言言

人脸识别技术作为人工智能领域的重要分支，近年来在共安全、金融支付、医疗健康等领域得到广泛应用。然而，其技术特

性涉及个人生物信息的采集与处理，引发了众对隐私权、数据安全及伦理风险的广泛担忧。如何在技术创新与社会治理之间

找到平衡，明确技术应用的合规边界，成为全球范围内亟待解决的议题。本文从法律框架、应用场景、伦理原则等维度，系统

探讨人脸识别技术的合规要求，以期为相关实践提供参考。

一一、、人人脸脸识识别别技技术术的的法法律律基基础础

（（一一））国国内内外外立立法法现现状状

中国《个人信息保护法》明确规定，生物识别信息属于敏感个人信息，要求处理此类信息需遵循“单独同意”原则，且不得用于

其他目的。欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）将人脸数据归类为“特殊类别数据”，原则上禁止处理，仅允许在共利益、

科学研究等有限场景下豁免。美国则通过《生物信息隐私法案》（BIPA）等州级立法，要求企业收集生物特征前需明确告知

用户用途及存储期限。

（（二二））核核心心法法律律原原则则

1.必要性原则：技术应用需符合最小必要范围，例如共监控系统的部署应限定于高犯罪率区域，避免大规模无差别采

集。

2.比例原则：技术手段的侵入性需与所追求的共利益成比例。例如，校园考勤系统若仅需身份验证，应优先采用非生物

特征方案。

3.透明性原则：数据控制者须通过显著标识、隐私政策等方式，告知众人脸数据的采集目的、存储周期及共享范围。

二二、、典典型型应应用用场场景景的的合合规规要要求求

（（一一））共共安安全全领领域域

安机关在共场所部署人脸识别系统时，需依据《反恐怖主义法》《网络安全法》等法规，履行严格的审批程序。例

如，2021年深圳地铁试点“刷脸进站”，因未提供替代验证方式且数据存储期限不透明，最终被要求整改。合规实践应确保系统

仅用于犯罪预防、嫌疑人追踪等明确目的，并建立分级访问权限防止数据滥用。

（（二二））商商业业场场景景应应用用

零售企业通过人脸识别分析顾客行为时，需遵守《消费者权益保护法》相关规定。2023年某连锁超市因未获消费者同意收集

人脸信息，被市场监管部门罚款50万元。合规路径包括：设置“同意/拒绝”选项的交互界面，采用去标识化技术处理数据，以及

定期删除非必要留存信息。

（（三三））医医疗疗健健康康服服务务

医院使用人脸识别技术进行患者身份核验，需符合《基本医疗卫生与健康促进法》对医疗数据安全的要求。例如，北京某三甲

医院在远程诊疗中引入动态人脸认证，通过本地化加密存储、限制数据跨境传输等措施，实现技术应用与患者隐私保护的平

衡。

三三、、技技术术应应用用的的伦伦理理边边界界

（（一一））算算法法歧歧视视风风险险防防控控

研究表明，主流人脸识别算法对深肤色、亚裔等群体的误识率较高。2022年美国国家标准与技术研究院（NIST）测试显示，

部分系统在跨种族比对中的错误率差异达10倍以上。技术开发者需建立多元化的训练数据集，并定期进行平性审计，避免

算法偏见导致的社会排斥。

（（二二））知知情情同同意意机机制制重重构构

传统“一揽子同意”模式难以适应动态数据处理需求。欧盟《人工智能法案》提出“分层同意”机制，要求在不同处理阶段（如采

集、分析、共享）分别获取用户授权。企业可通过交互式界面设计，允许用户自定义数据使用范围，例如选择是否同意将人脸

数据用于个性化广告推送。

四四、、合合规规挑挑战战与与应应对对策策略略

（（一一））技技术术滥滥用用的的监监管管难难点点

部分企业通过“功能捆绑”变相强制收集人脸数据，例如某社交APP将人脸解锁作为使用前提。监管部门需强化执法协作，建立

覆盖技术研发、部署、运营的全生命周期审查机制。2023年国家网信办发布的《人脸识别技术应用安全管理规定》，明确要

求非必需场景不得设置“仅人脸验证”选项。

（（二二））跨跨境境数数据据流流动动规规制制

跨国司跨境传输人脸数据时，需满足《数据出境安全评估办法》的要求。某国际酒店集团曾因未经批准将中国客户人脸信息

传输至境外服务器，被责令暂停相关业务。企业应优先采用本地化存储方案，确需出境的需通过安全评估并签订标准合同条

款。

五五、、国国际际经经验验与与中中国国路路径径

（（一一））全全球球监监管管模模式式比比较较

欧盟采取“风险预防”策略，将人脸识别列为高风险AI系统，要求实施强制性合规评估。美国推行“分散立法+行业自律”，例如旧

金山等城市禁止政府使用人脸识别，但允许私营部门有限