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第六篇公文写作与处理

第一章公文概述

一、大纲考点

考点1：党政公文的特点和分类

（一）党政公文的概念和作用

1.概念

公务文书的简称，是国家机关、社会团体、企事业单位在日常工作、活动中为处理公务

而按照特定的体式，经过一定的处理程序制成的文字材料。

狭义包括15种法定公文：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、

通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要

2.作用

（1）领导与指导

（2）规范和准绳

（3）交流和联系

（4）宣传和教育

（5）依据和凭证

（6）档案和史料

（二）党政公文的特点

作者的法定性；法定的权威性；效用的现实性；体式的规范性；处理的程序性

（三）党政公文的种类与适用范围

1.按公文来源划分

（1）收文

（2）发文

2.按行文方向划分

（1）上行文

（2）下行文

（3）平行文

3.按公文秘密程度和阅读范围来划分

第1页

（1）公布公文

（2）内部公文

（3）涉密公文：绝密、机密、秘密

4.根据内容的性质：

（1）规范性公文

（2）领导指挥性公文

（3）报请性公文（陈述呈请性）

（4）知照性公文

（5）记录性公文

（6）公布性公文

（7）证明性公文

5.根据对处理时间方面的限制和要求

（1）平件

（2）加急件

（3）特急件

6.按照是否由法律规定为党政机关的公文划分

（1）法定公文

（2）事务性公文

7.按文件的使用范围划分

（1）通用公文

（2）专用公文

8.15种公文

（1）决议

（2）决定

（3）命令（令）

（4）公报

（5）公告

（6）议案

（7）通报

（8）通知

（9）通告

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（10）报告

（11）请示

（12）批复

（13）意见

（14）纪要

（15）函

考点2：公文格式

（一）公文格式的构成要素

《党政机关公文格式》国家标准将版心内的公文格式各要素划分版头、主体、版记三部

分。

（二）公文版头格式

1.份号

（1）印制份数的顺序号

（2）涉密公文应当标注份号

（3）6位3号阿拉伯数字，可编虚位补齐，如“000017”

2.密级和保密期限

（1）3号黑体

（2）顶格标注在版心左上角第二行（份号下方）

（3）密级分为：“绝密”“机密”“秘密”三级

（4）同时标注密级和保密期限：如“秘密★1年”“绝密★10年”

3.紧急程度

（1）3号黑体字

（2）顶格编排在版心左上角（密级和保密期限下方）

（3）紧急公文标注：“特急”“加急”

（4）电报标注：“特急”“加急”“平急”

4.发文机关标志

（1）“红头”，是公文版头部分的核心。

（2）发文机关全称或规范化简称+“文件”；发文机关全称或规范化简称。

（3）小标宋体字，颜色为红色

（4）居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm

5.发文字号：“国发〔2020〕1号”

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（1）发文机关代字+年份+发文顺序号

（2）发文机关代字：发文机关文秘部门为本机关所有部门统一编制的规范化缩写加“发”

“函”等

（3）年份：四位年代号，不可简化，六角括号“〔〕”

（4）发文顺序号：发文机关一年内制发文件的统一流水号，不编虚位（即1不编为

001），不加“第”字

6.签发人

（1）签发人平行排列于发文字号右侧。发文字号左空一字，签发人姓名居右空一字；

（2）“签发人”用仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人

姓名。

7.版头中的分割线

发文字号之下4mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线

（三）公文主体格式

1.标题

（1）发文机关名称、事由和文种

（2）文种是唯一不可省略要素

（3）2号小标宋体字

（4）编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布

（5）标题排列应当使用梯