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内蒙古师范大学硕士学位论文

呼和浩特市H区中学“区管校聘”政策执行问题研究

中文摘要

长期以来，教育的不均衡发展，教师资源的不合理配置严重制约着

教育公平的协调推进。“区管校聘”便是这个时代应运而生的产物，是

重塑与优化教师资源配置过程中的行政权力架构，以实现更高效、更协

调的资源分配与管理，是新时代政府公共职能的显著体现，是人们对教

师流动机制改革的又一次伟大尝试，是推动义务教育迈向优质均衡发展

的关键驱动力，是加强教师资源共享与流动的重要桥梁，也是优化教师

资源配置、激发教师工作热情的核心策略与实施手段。

本论文结合自身工作经历，以“区管校聘”政策在呼和浩特市H区

执行问题为研究对象进行研究分析。综合运用《社会研究方法》和《公

共政策分析》两门课程中的理论和方法。针对本论文的研究主题，结合

采用文献查阅法和问卷调查法两种常用的分析方法。并通过问卷星在线

问卷调查工具和SPSS分析软件，基于真实数据，根据史密斯政策执行理

论建立了“区管校聘”政策执行分析框架，以期从政策本身、执行主体、

目标群体和政策环境四个层面分析H区“区管校聘”政策执行中存在的

问题进行论证，发现问题有政策执行不够全面细致、执行主体推进力度

不足、目标群体满意度不高、实施环境方面资源匮乏。进一步分析发现

影响“区管校聘”政策实施效果的主要原因包括政策文本模糊，科学性

有待提高、宣传不到位、目标群体认可度低，教师归属感低；实施环境

有待改善。

基于以上呼和浩特市H区“区管校聘”政策执行存在的问题进而提

出对应的解决举措。在政策方面，一要明确目标完善供给，二要加强政

策科学性，注重信息实践性反馈。执行主体方面，一要建立激励机制，

提升教师参与热情；二要完善教师监督评价机制；三要加大人才储备程

度；四要创新交流形式，发挥“传帮带”作用。实施环境方面，一要重

塑教育布局，推进区域教育资源优化；二要加强教师关怀，注重教师主

体地位提升。研究旨在进一步完善和细化H区及其他区域的教师“区管

校聘”政策，通过提升教师区域流动的效率和效果，以促进教育的优质

均衡发展。

内蒙古师范大学硕士学位论文

关键词：区管校聘，教育均衡，政策执行，史密斯政策执行理论模型

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ResearchonImplementationoftheEmploymentPolicyofthe

CountyManagementSchoolinHDistrict,Hohhot

ABSTRACT

Foralongtime,theunbalanceddevelopmentofeducationandthe

unreasonableallocationofteacherresourceshaveseverelyrestrictedthe

co-ordinatedpromotionofeducationalequity.“Implementationofthe

EmploymentPolicyoftheCountyManagementSchool”istheproduct

ofthisera,whichistheintegrationoftheadministrativepowerof

teacherresourceallocationandasignificantreflectionofthepublic

functionofthegovernmentinthenewera,anditisanothergreat

attempttoreformtheteachermobilitymechanism.Itisthemedium

andmeansfortheimplementationofpoliciestopromotethe

high-qualityandbalanceddevelopmentofcompulsoryeducation,

strengthenthesharingandflowofteachers