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内蒙古师范大学硕士学位论文

呼和浩特市业主委员会参与社区治理问题研究

中文摘要

随着我国经济社会的快速发展，住房商品化改革逐步深入，房地产

市场日益活跃，社区居民的维权意识逐渐增强。在此背景下，业主、物

业公司和业主委员会等概念应运而生，成为我国城市参与社区治理工作

的重要组成部分。其中业主委员会作为参与社区治理的多元治理主体之

一，其在调节业主之间矛盾、监管物业公司工作、参与社区日常治理、

敦促业主参与社区治理工作及促进社区安定与和谐发展等方面，都扮演

着重要角色。随着业主委员会参与社区治理工作的不断深入，许多实质

性的问题也日益显现。这些问题不仅削弱了业主委员会在社区治理中的

功能发挥，而且也不利于基层民主的推进。

本论文以呼和浩特市赛罕区Z社区、回民区X社区、玉泉区N社区及

D

新城区社区的业主委员会为代表，深入研究业主委员会在参与社区治

理工作中的现状及存在的问题。以多中心治理理论、协同治理理论及公

众参与理论为依据，运用文献研究法、问卷调查法及访谈法开展研究工

4

作。通过对呼和浩特市个社区的业主委员会进行深入研究，发现在业

主委员会参与社区治理中存在着业主委员会成立难、业主大会召开难、

业主委员自身工作开展不畅等问题。针对上述问题，通过分析发现导致

以上问题的因素主要有业主委员会相关法律法规不完善、业主参与社区

治理比例低、业主委员会自身能力不足、社区居民委员会欠缺对业主委

员会的工作指导及社区治理各主体间的角色定位混乱等方面。

结合研究发现的问题原因，有针对性的检索了深圳市、上海市、武

汉市、兴化市及长沙市的经验。通过借鉴以上成功经验，本论文以多中

心治理理论、协同治理理论以及公众参与理论为基础，结合呼和浩特市

4个城区业主委员会参与社区治理的工作实际，提出了完善业主委员会

运行机制、提高业主主动参与意识、加强业主委员会自身建设、提升社

区居民委员会管理能力以及打造多元主体治理体系的解决对策。

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关键词：业主委员会，社区治理，呼和浩特市，社区居民委员会，多元

主体治理

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ResearchontheparticipationofHohhotCityOwners

Committeeincommunitygovernance

ABSTRACT

InthecontextoftherapiddevelopmentofChinaseconomyandsociety,

thehousingcommercializationreformhasgraduallydeepened,leadingtoan

increasinglyactiverealestatemarket,theawarenessofresidentsrights

protectioninthecommunityhasgraduallystrengthened.Againstthis

backdrop,conceptssuchashomeowners,propertymanagementcompanies,

andresidentscommitteeshaveemerged,becominganimportantpartof

urbancommunitygovernanceinourcountry.Asanintegralpartofthe

diversegovernancesubjectsinthecommunity,residentscommitteeplaysa

crucialroleinmediatingandsupervisingthecontradictionsbetween

propertymanagementcompanies,dailycommunitygovernance,

encouraginghomeownerstoparticipateincommunity