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建设工程基本建设程序

我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目提议书阶段，可行性研究汇报阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，完工验收阶段，后评价阶段。这几个大阶段中每一阶段都包含着许多步骤。

一、项目提议书（立项）阶段

项目提议书是项目建设筹建单位，依照国民经济和社会发展久远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出某一详细项目标提议文件，是基本建设程序中最初阶段工作，是对拟建项目标框架性构想，也是政府选择项目和可行研究依据。

项目提议书主要作用是为了推荐一个拟进行建设项目标初步说明，阐述它建设必要性、主要性、条件可行性和取得可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。该阶段分为以下几个步骤：

（一）编制项目提议书

项目提议书内容通常应包含以下几个方面：

①建设项目提出必要性和依据；②拟建规模、建设方案；③建设主要内容；④建设地点初步构想情况、资源情况、建设条件、协作关系等初步分析；⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；⑥项目进度安排。⑦经济效益和社会效益估量。⑧环境影响初步评价。

有些部门在提出项目提议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进行

建设项目初步论证后，再行编制项目提议书。项目提议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额划分审批权限报批。

属中央投资、中央和地方合资大中型和限额以上项目标项目提议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批。

属省政府投资为主设项目需报省投资主管部门（发改委）审批；属地市政府投资为主建设项目需报地市投资主管部门（发改委）审批；属区县政府投资为主建设项目需报区县投资主管部门（发改局）审批。

办理项目选址规划意见书

项目提议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。

办理建设用地规划许可证和工程规划许可证

在规划部门办理。

办理土地使用审批手续

在国土部门办理。

办理环境保护审批手续

在环境保护部门办理。

在完成开展以上工作同时，能够做好以下工作：进行拆迁摸底调查，并请有资质评定单位评定论证；做好资金起源及筹措准备；准备好选址建设地点测绘。

二、可行性研究阶段

可行性研究是对项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学分析和论证。经过对建设项目在技术、工程和经济上合理性进行全方面分析论证和多个方案比较，提出评价意见。

编制可行性研究汇报

由经过国家资格审定适合本项目标等级和专业范围规划、设计、工程咨询单位负担项目可行性研究，并形成汇报。

可行性研究汇报通常具备以下基本内容：

总论：①汇报编制依据（项目提议书及其批复文件、国民经济和社会发展规划、行业发展规划、国家关于法律、法规、政策等）；②项目提出背景和依据（项目名称、承接法人单位及法人、项目提出理由与过程等）；③项目概况（拟建地点、建设规划与目标、主要条件、项目估算投资、主要技术经济指标）；④问题与提议。

建设规模和建设方案：①建设规模；②建设内容；③建设方案；④建设规划与建设方案比选。

市场预测和确定依据。

建设标准、设备方案、工程技术方案：①建设标准选择；②主要设备方案选择；③工程方案选择。

原材料、燃料供给、动力、运输、供水等协作配合条件。

建设地点、占地面积、布臵方案：①总图布臵方案；②场外运输方案；

③公用工程与辅助工程方案。

项目设计方案。

节能、节水方法：①节能、节水方法;②能耗、水耗指标分析。

环境影响评价：①环境条件调查；②影响环境原因；③环境保护方法。

劳动安全卫生与消防：①危险原因和危害程度分析；②安全防范方法；

③卫生方法；④消防方法。

组织机构与人力资源配臵12）项目实施进度：①建设工期；②实施进度安排。

投资估算：①建设投资估算；②流动资金估算；投资估算组成及表格。

融资方案：①融资组织形式;②资本金筹措；③债务资金筹措;④融资方案分析。

财务评价：①财务评价基础数据与参数选取；②收入与成本费用估算；

③财务评价报表；④盈利能力分析；⑤偿债能力分析；⑥不确定性分析；⑦财务评价结论。

经济效益评价：①影子价格及评价参数选取;②效益费用范围与数值调整;③经济评价报表;④经济评价指标;⑤经济评价结论。

社会效益评价：①项目对社会影响分析;②项目与所在地互适性分析;

③社会风险分析；④社会评价结论。

风险分析：①项目主要风险识别;②风险程度分析;③防范风险对策。

招标投标内容和核准招标投标事项；

研究结论与提议：①推荐方案总体描述;②推荐方案优缺点描述;③主要对比喻案;④结论与提议。

附图、附表、附件

可行性研究汇报论证

汇报编制完成