DB51T 2453-2018 巴山新居公共管理指南　.docxVIP

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DB51

四川省地方标准DB51/T2453—2018

巴山新居公共管理指南

2018-04-18发布2018-05-01实施

四川省质量技术监督局发布

I

DB51/T2453—2018

目次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4基本要求 1

5基层组织 1

6公共服务管理 2

7公共设施管理 2

II

DB51/T2453—2018

前言

本标准按照GB/T1.1-2009标准化工作导则第1部分：《标准结构和编写》进行编写。本标准由四川省农业厅提出并归口。

本标准由四川省质量技术监督局批准。

本标准起草单位：四川省标准化研究院、巴中市人民政府标准化领导小组办公室。本标准主要起草人：韩奕、芦燕、马俊峰、雷耀兵、岳立、彭维、易晓霞。

本标准为首次发布。

1

DB51/T2453—2018

巴山新居公共管理指南

1范围

本标准规定了四川省巴山新居公共管理的基本要求、职能职责、民主管理、乡风建设、村容管理等内容。

本标准适用于四川省秦巴山区幸福美丽新村的建设，涵盖巴中、广安、广元、达州全域和南充、绵阳适宜区。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T32000美丽乡村建设指南

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

农村公共管理ruralpublicmanagement

为实现公共利益为目标的农村社会公共事务管理。

4基本要求

4.1巴山新居建设应以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为重点，符合GB/T32000。

4.2加强巴山新居管理工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为村民提供一个幸福美丽的家园，为外来休闲观光人员提供一个生态田园风情旅游区。

5基层组织

5.1组织建设

应依法设立村级基层组织，包括村党组织、村民委员会、村务监督机构、村集体经济组织及其他民间组织。

5.2工作职责

5.2.1遵循民主决策、民主管理、民主选举、民主监督。

2

DB51/T2453—2018

5.2.2制定村民自治章程、村民会议制度、村民代表会议制度、村民委员会办公会议制度、村务公开、

重大事项决策、财务管理等制度，并有效实施。5.2.3具备协调解决纠纷和应急的能力。

5.2.4建立并规范各项工作的档案记录。

6公共服务管理

6.1日常管理

6.1.1印章管理实行审批和备案制度，日常工作需要盖章的，党支部、村委会和经济合作社印章分别由党支部书记、村主任和社长签字同意。重大事项需要共同盖章的，应经两委会联席会议讨论决定。

6.1.2涉及全体村民经济责任和数额较大的经济合同，应提交村民代表会议讨论决定。

6.1.3巴山新居文书档案、财务档案、社务公开档案以及各种会议记录，统一由文书按照档案管理有关规定进行管理。有关印章、档案等，应在人事变更后20日内做好移交工作。

6.2乡风文明

6.2.1巴山新居依法治村，经常开展移风易俗教育，倡导健康、文明、科学的生活方式。

6.2.2巴山新居制定并实施村规民约，倡导爱国爱乡、崇善向上、遵纪守法、勤劳致富、邻里和睦、尊老爱幼、诚信友善、婚事新办、丧事简办等文明乡风。

6.2.3巴山新居普遍开展文明户创建活动，文明户比重达到90%以上。

6.2.4村民应增强遵纪守法意识，无黄、赌、毒、封建迷信等“七害”现象。

6.2.5巴山新居治保、调解组织应健全，提供矛盾纠纷调解和法律维权咨询服务，并充分发挥作用。

6.2.6巴山新居应社会秩序良好，无重大刑事、治安案件发生，无虐待老人和妇女儿童现象。

6.2.7巴山新居应制定并落实突发事件应急预案，按相关预案的要求进行管理。

6.2.8村民应增强治安防范意识，群众安全感增强，安居乐业。

6.3村容管理

6.3.1巴山新居应有科学合理的村镇建设规划，并严格按规划实施。

6.3.2巴山新居村容村貌整洁美观，合理利用土地，切实保护耕地和林地；农户庭院整洁有序，人畜分居，禽畜圈养；落实“门前三包”责任制，有效治理乱丢乱放、乱搭乱建、乱贴乱挂、乱排乱倒现象。6.3.3巴山新居宜建有公