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【道路养护】项目风险预测与防范，事故应急预案

第一节项目风险预测与防范

一、项目风险预测

工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部的干扰因素，这种干扰因素称为项目风险，风险是随机的。对我们而言，重要的风险因素主要有：劳力、设备和材料的取得；劳力和设备的生产率；不合格的材料；劳工纠纷；安全；通货膨胀（总价合同）；承包商的工作能力；变更指令的谈判；工程质量；合同延误；财务控制能力；工程实际数量。通过对各个施工过程、潜在风险因素和有关细节进行科学的管理和控制，将降低风险带来的损失，提高盈利能力和资本效率。

二、项目风险防范

（一）企业制度保障，建立风险控制秩序

管理制度和组织形式的合理性是风险控制的基础，建立灵活务实的制度和组织形式。在公司的组织形式和管理制度上进行适合本企业的创新，以提高公司的活力；同时，建立明晰和井然的工作秩序，使决策得以顺利、有效地实施。适用的组织形式应以矩阵式项目经理制为主体，设立相应的风险管理部门，但管理跨度和管理层次不宜太多，应与公司发展规模相适应。

（二）建立以风险部门和风险经理为主体的监督机制

建立风险部门，并设立风险经理。其作用是对项目的潜在风险进行分析、控制和监督，并制定相应的对策方案，为决策者提供决策依据。围绕整个公司把握建筑市场脉搏进行阶段性管理。阶段性风险管理是针对项目的前期经营招标、中期实施、后期总结和处理三个阶段进行的有效控制和根据相应风险决策而实行的动态前瞻式管理。

（三）明确风险责任主体，加强目标管理

风险管理的关键点，在于确立风险责任主体及相关的责任、权利和义务。有了明确的责任、权利和义务，工作的广度、宽度和深度就一目了然，易于监督和管理。首先，定岗、定责，即确定岗位的数量及相应的任务和责任，但岗位和责任的确定又是灵活的，根据工程项目的进展或需要相应的变化。其次，进行目标管理。根据前面确定的责任、权利和义务，列出规范化表格，同时对应进行计划工作，使责任人明确工作的内容、性质、方法、期限、应变策略、检查人和向谁负责等事项。

（四）按照风险分担的原则，合理地分配风险

明确的风险政策可以使企业风险发生的可能性和影响都落在风险容忍度之内。从工程整体效益的角度出发，最大限度地发挥各方面的积极性。因为项目参加者如果都不承担任何风险，则他也就没有任何责任，当然也就没有控制的积极性，就不可能搞好工作。因此只有让各方承担相应的风险责任，通过风险的分配以加强责任心和积极性，达到能更好地计划与控制。

三、项目风险防范措施

成立事故应急救援组织机构

我们成立了应急事故救援组织机构，由项目部领导班子、各职能部门、各

作业队、各班组组成。组织机构职能包括建立、健全并督促各部门及人员落实项目安全生产责任制，加强安全管理，为现场作业人员创造较为安全的施工环境，对现场机械设备状态等进行经常性检查。在发生事故时，应急指挥小组立即赶赴事故现场，启动预案。组长负责按照预案和应急小组的指令对本小组的成员进行分工，并逐一落实。业务部门负责提供人员必需的防护、救护用品及生活物资的供给，提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备，就近联系医院组织伤者到医院进行救治和处置，落实交通工具、资金的保障。

事故应急救援组织管理职责

本项目的应急事故救援领导小组由项目经理担任组长，总工程师和项目副经理担任副组长，由项目部各业务部门负责人、质量、安全部门负责人组成。同时，值班室和24小时值班应急电话也得到了设置。

应急事故救援领导小组的职责包括建立健全本项目重大危险源监控方法与程序，对安全事故隐患和重大危险源实施监控；

负责本项目相关信息收集、分析和处理。应急救援领导小组组长负责向当地政府部门、建设单位、上级应急救援（响应）领导小组报告。

根据国家有关法律法规的规定、当地建设行政主管部门制定的应急救援预案和本单位的应急救援预案，应急救援领导小组应组织开展事故应急知识培训教育和宣传工作。

在接到事故现场人员的报告后，领导小组成员必须迅速到达事故发生现场，查清事故发生的位置、环境、规模及可能发生的危害，沟通应急领导机构、应急队伍、辅助人员以及灾区内部人员之间的联络，启动各类应急设施、调动应急人员奔赴现场，组织医疗、后勤、保卫等队伍各司其职，通报事故或灾害的情况。

领导小组成员必须根据应急预案的内容，结合现场实际，制定抢险救援具体方案，组织指挥现场应急抢险救援人员开展应急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的进一步扩大，最大限度地减少事故造成的人身伤亡和财产损失，保护好事故现场并及时向公司应急救援领导小组报告事故情况。

技术风险防范措施

本项目施工项目多，交叉作业面多，交通影响大，工期紧。因此，在进场后，我们仔细研究项目特点及影响因素，制定合理的施工组织方案和分部分项施工方案，并进行全员交底。

在施工过程中，我们根据实际情况对