公开选拔考试案例分析题（三）.pdfVIP

案例分析题1不是行政机关，是否可以成为行政复议的被申请人?

1999年9月，某市海天饮食联合店办理了异地购买猪肉的手续，并于同年10

月开始，从某市场和个体屠户手里购买猪肉2万千克左右，其中一部分未经检

疫。海天饮食店将这2万千克猪肉全部分给下属饭店，当地群众反映个别饭店

加工出售痘猪肉。该市卫生监督检测所发现后，进行了调查，查明海天饮食联

合店购买的2万千克猪肉大部分未经检疫，并混有痘猪肉分配给下属饭店加工

销售。据此，该食品卫生检验所作出了对该联合店罚款6000元的决定。该饮食

店不服，欲对该处罚决定提起行政复议。请问：

(1)食品卫生检疫所为事业单位不是行政机关，是否可以成为行政复议的被申

请人?

(2)海天饮食联合店应向哪个机关申请行政复议?

【参考答案】

(1)食品卫生检疫所是法律授予行政权的组织，可以成为行政复议申请人。

(2)海天饮食联合店应向市卫生局申请复议。

本案例涉及到行政复议被申请人的确定及受理行政复议的行政机关的确定。

市食品卫生检验所是一个事业单位但也是一个法律授权行使行政权的组织。

根据《行政复议条例》第28条第3款规定：“法律、法规和规章授权的组织作

出具体行政行为的，该组织是被复议人。”所以本案中食品卫生检验所是合格

的被申请人。

对法律、法规、规章授权的组织申请复议，其管辖机关一般难以确定。因为

这种组织很难从名称、外表上看出其对口的行政机关，尤其是这些组织同行政

机关的组织方式不一样。但《行政复议条例》第十五条第一款规定：“对法律、

法规和规章授权的组织作出的具体行政行为不服申请复议的，由直接主管该组

织的行政机关管辖”。而根据《食品卫生法》的规定，食品卫生检验所是卫生

局下属事业单位。所以本案由该市卫生局复议。

案例分析题2本案中的复议机关是谁?

郭甲(女)与张乙(男)于1985年6月结婚，生有两个女孩，自1987年起，郭

有精神失常表现。1987年12月20日住进县精神病医院，经诊断患有癔病。

1988年2月郭又住进县精神病医院，后又连续数次住院，均诊断为精神分裂症。

1991年12月17日，郭甲与张乙达成离婚协议，填写了离婚申请登记书，双方

对子女抚养、财产分割作了适当处理，芳草湖农场计划生育办公室审核后，以

县民政局的名义给郭和张发了离婚证。后郭的弟弟以其姐姐患有精神病为由，

认为芳草湖农场计划生育办公室办给离婚证违法，向县民政局申诉。

请问：

(1)本案中复议机关是谁?

(2)对离婚登记不服能否申请复议?

【参考答案】

(1)复议机关应是县民政局的上一级行政机关。从本案情况看，芳草湖农场计

划生育办公室显然不具有法定的进行婚姻登记的权力。其权力来自县民政局的

委托。因为根据《婚姻登记办法》的规定，由法律法规、规章授权进行婚姻登

记的机关是乡、镇人民政府、街道办事处或区人民政府和不设区的市人民政府，

没有规定某一级计划生育办公室可以进行婚姻登记。根据行政复议条例的规定，

对受委托的组织作出的具体行政行为不服申请复议的，由委托的行政机关的上

一级行政机关管辖。据此规定，本案的复议机关不应是县民政局，而是县民政

局的上一级民政机关。

(2)对离婚登记不服可以申请复议。行政复议条例规定，公民认为行政机关侵

犯其人身权的，可以申请复议。婚姻自主权是人身权的重要组成部分。民政部

门是我国办理婚姻登记的法定主管机关，其依职权进行婚姻登记的行为涉及当

事人婚姻自主权的行使，也是一种具体行政行为，对此行为不服，当然可以申

请复议。

案例分析题3李某的复议请求该不该受理?

1997年12月8日，李某因殴打他人受到县公安局罚款100元的行政处罚，

并被裁决赔偿受害人医疗费504元。李某在接到县公安局送达的行政处罚裁决

后，既未申请复议，又不履行裁决义务。为此，县公安局依据《治安管理处罚

条例》第36条规定，于1998年1月5日以李某拒不执行处罚裁决为由对其作

出行政拘留15天的治安处罚。李某未交保证金，亦未提供担保人，县公安局于

1998年1月10日对李某执行拘留。李某当即向市公安局申请复议，认为县公

安局对他作出的第一次行政处罚过重，第二次拘留程序不合法，要求复议机关

改变第一次处罚，减少罚款数额;撤销第二次拘留处罚。问：

(1)市公安局对李某的复议请求(即改变第一次处罚，减少罚款数额)应否受理?

李某能否就第一次行政处罚向人民法院提起行政诉讼?

(2)县公安局对李某又处以行政拘留是否合法?市公安局应做出何种复议决定?