2025年监理工程师概论法规三色速记手册考点重点知识记忆总结总结笔记 .pdfVIP

《建设工程监理概论》三色速记手册

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第章工程监理及相关制度

【考点1］工程监理涵义及性质

（）工程监理的涵义

工程监理是指工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文

件及合同，在施工阶段对建设工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对

工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

（二）工程监理性质

1.服务性

工程监理单位的服务对象是建设单位，但不能完全取代建设单位的管理活动。工程监理单位

不具有工程建设重大问题的决策权，只能在建设单位授权范围内采用规划、控制、协调等方

法，控制建设工程质量、造价和进度，并履行建设工程安全生产管理的监理职责，协助建设

单位在计划目标内完成工程建设任务。

2.科学性

为了满足工程监理实际工作需求，工程监理单位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的

人员担任领导；应有足够数量的、有丰富管理经验和较强应变能力的监理工程师组成的骨干

队伍；应有健全的管理制度、科学的管理方法和技术（包括数智技术）手段；应积累丰富的

技术、经济资料和数据；应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工作。

3.独立性

按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文件、工程

监理合同及有关建设工程合同实施监理。为履行工程监理合同义务，工程监理单位须选派总

监理工程师，并在施工现场派驻项目监理机构。项目机构应按照监理规划及监理工作程序,

采用科学的方法和手段，进行独立分析和判断，独立开展工程监理工作。

4.公平性

在维护建设单位合法权益的同时，不能损害施工单位的合法权益。

【考点2】项目法人责任制

项目法人责任制的核心内容是明确由项目法人承担投资风险，项目法人要对工程项目的建设

及建成后的生产经营实行条龙管理和全面负责。

（）项目法人的设立

新上项目在项目建议书被批准后，应由项目的投资方派代表组成项目法人筹备组。

申报项目可行性研究报告时，须同时提出项目法人的组建方案，否则，其可行性研究报告将

不予审批。在项目可行性研究报告被批准后，应正式成立项目法人。按有关规定确保资本金

按时到位，并及时办理公司设立登记。项目公司可以是有限责任公司（包括国有独资公司）,

也可以是股份有限公司。

（二）项目资本金制度

根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发（1996）35号）规定,

从1996年开始，各种经营性固定资产投资项目，包括国有单位的基本建设、技术改造、房

地产开发项目和集体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先落实资本金才能进行建

设。

1项.目资本金来源

项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。

对作为资本金的实物、工业产权、非专利技术、土地使用权，必须经过有资格的资产评估机

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构依照法律、法规评估作价，不得高估或低估。除国家对采用高新技术成果有特别规定外，

以工业产权、非专利技术作价出资的比例不得超过投资项目资本金总额的20%o

2项.目资本金比例

公路（含政府收费公路）、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等领域的补短板基础设

施项目，在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本

金比例，但下调不得超过5个百分点。

投资项目最低资本金比例表1-1

最低资本金

序号投资项目

比例

城市轨道交通