中国对外贸易管理体制.ppt

中国对外贸易管理体制;第一节对外贸易体制的改革;一、对外贸易体制概述

〔一〕对外贸易体制的含义

对外贸易体制是对外贸易经营管理体制的简称，是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。;我国外贸体制的建立;

二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征

〔一〕方案经济下的国家统制贸易

1978年之前,中国建立了集外贸经营与管理为一体,政企不分,统负盈亏的外贸管理体制,中央以指令性方案直接管理少数的专业性贸易公司进行进出口(1978年底外贸公司有130多家).

贸易目标主要是进出口贸易在总体上到达平衡.

〔二〕以行政管理为主。;;;三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价

〔一〕积极作用

1、有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。

2、有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。

3、有利于国际收支平衡,维持较低的国内价格水平。

〔二〕严重弊端

1、独家经营，产销脱节

2、政企职责不分，外贸企业经营自主权小

3、统包盈亏，缺乏利益鼓励机制

4、使中国与世界市场的有机联系被割断,不利于外贸和整个国民经济的开展;对外贸易体制改革的进程与效果;国际上讨论对外贸易体制改革主要是贸易自由化的过程。即由保护型的对外贸易体制向自由、开放的对外贸易体制转变，其体制根底是市场经济体制，改革的是政府干预对外贸易的方式与力度。

中国对外贸易自由化过程必须在经济体制从方案经济向市场经济体制的转变过程中完成。因此，中国外贸体制改革不是一个单纯自由化问题，而是必须顺应总体经济改革的次序和步骤。

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中国的外经贸体制改革包括两方面：一是由方案经济转向市场经济；二是由贸易保护主义转向自由开放。

;中国对外贸易体制改革的路径和次序

1、中国的对外贸易体制改革根本上是贸易自由化的过程。

2、由于中国原先保护对外贸易体制的根底是方案经济体

制，对外贸易自由化过程必须在经济体制从方案经济体制

向市场经济体制的转变过程中完成。

3、中国对外贸易体制改革的次序：首先，逐步松弛对外贸

易方案，代之以许可证、??额及其他行政控制手段。

之后，随着国内市场化改革的深入，市场扭曲的程度逐

步减少，对外贸易数量控制也随之减少，对外贸易制度

朝着“中性〞演化。;外贸体制改革综述;＆对外贸易体制改革的进程;外贸体制的初步改革

〔1979－1984年〕;;二、开展工贸结合的试点;三、简化外贸方案内容;四、实行出口承包经营责任制;;外贸体制的深化改革1

〔1988－1990年〕;出口退税:指对出口货物退还其在国内生产和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。使本国产品以不含税本钱进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口创汇。

退税额=〔增值税发票金额〕/〔1+增值税率〕*出口退税率。

例如：货值100万人民币，增值税率为17%，退税率为13%，那么：

1000000/1.17*0.13=111111.11元人民币;外贸体制的深化改革1

〔1988－1990年〕;外贸体制的深化改革2

〔1991－1993年〕;;;入世之前的外贸体制改革

〔1994－2001年〕;;〔三〕改革行政手段

放宽生产企业经营外贸审批标准。

逐步放开商品经营的范围。

改革出口商品管理体制。;二深化外贸经营体制改革;;〔三〕转换企业经营机制

从单纯追求创汇数额，转向重视效应，并在此根底上多出口、多创汇。

从商品经营转向资本经营。

从单一经营转向一业为主、多种经营。

从传统的收购制转向效劳型的代理制。;〔四〕大型外贸企业走实业化、集团化、国际化道路

实业化

集团化

国际化

三、深化外贸协调体制改革

1.加强商会职能

2.完善社会中介效劳体系

;入世后中国的外贸体制改革;〔一〕政府职能的转变;〔2〕政府支持国内产业提高竞争力的方式的改变;〔3〕政府对外经贸管理的手段的调整;〔4〕政府涉外经济管理的机构的调整;〔二〕国有外贸企业改革;〔三〕履行开放市场承诺，标准货物进出口管理方法

;我国外贸体制改革的宏微观视角;;一、宏观改革?;;;;;;〔六〕税制改革?

?1，逐步降低关税，开始贸易自由化。

2，所得税和“利改税〞。1994年中国财政税收体制进行了全面改革。外贸企业由过去通过外经贸部等行政部门上缴利润改为统一上缴所得税。

3，出口退税改革。

4，对外资制定优惠税收法律。;二、微观改革?;〔二〕承包经营?

1，承包的背景。

2，承包方式。1985年对外经贸部所属专业总公司试行的承包内容是：对出口总额，出口商品换汇本钱，出口盈亏总额等三项指标，实行超亏不补，减亏留用，增盈对半分成，并按三项指标完成情况兑现