行政法-----具体行政行为.pptVIP

第五章具体行政行为;增加：具体行政行为概述;一、概念与特征;二、构成要件;三、合法要件;

四、行为效力;第一节行政命令;一、概念与特征;二、分类：;案例分析与讨论：;第二节行政征收;一、概念;增加：行政征收的原那么;二、行政征收与几个相关概念的区别;行政征收与行政征用

法律后果上：

财产所有权转移／不转移

行为标的上：财产／财产、劳务

能否补偿上：无偿／补偿;行政征收与行政没收

相同点：二者都是以强制方法取得相对方的财产所有权

区别：

法律依据上：有行政法上的义务／违法

法律性质上：

独立行为／行政处分行为的一种

依据程序不同：

行为的连续上不同：;行政征收与行政征购

一种特殊的买卖关系

区别：

性质不同：单方意志／双方合意

权力义务关系不同

;三、行政征收的内容;四、行政征收分类;五、征收方式与程序;案例分析与讨论;法律规定提示：;第三节行政监督检查;一、概念与特征;二、分类：;三、行政监督检查的作用;四、监督检查方法;五、程序〔一般程序〕;案例分析与讨论：;第四节行政确认;一、概念与特征;二、与其他具体行政行为的关系;行政确认与行政裁决和行政处分的关系

联系

行政确认是前提

在财产权发生争议时，确认有时通过裁决来表现

区别：

对象不同

内容不同

法律效果不同;三、行政确认的根本分类;四、行政确认的形式;五、行政确认的作用;案例讨论与分析：;问题：

如何理解派出所补发户口本行为的性质？

派出所收回补发的户口本合法吗？为什么？

;简要提示1、;简要提示2：;第五节行政许可;一、定义;二、特征;三、行政许可的性质;四、行政许可的作用;增加：行政许可的原那么;五、行政许可的范围和设定;六、我国可以设定许可的事项范围;七、行政许可设定的几个理论问题;设定的根本原那么

依法设定

公众参与

适当性

本钱－效益原那么;八、我国行政许可设定的依据;案例分析与讨论;九、行政许可的实施主体;十、行政许可的一般程序;十一、行政许可的特别程序;认可程序：

适用与财产、生命、平安有关的领域

方式：考试／考核／核准

登记程序：

确定企业或其他???织的主体资格

形式审查与实质审查;十二：行政许可的监督检查;撤销;案例分析与讨论1;业主们认为，市规委违法变更小区原规划，取消了幼儿园等小区居民的生活配套设施，其行为违法，应予撤销。并且，市规委在变更小区规划时未进行听证，征求广阔业主的意见，程序上不符合法律规定。诉讼中，市规委辩论说，市规委按照小区开发商变更规划的申请认为，原规划许可证中核准的幼儿园作为公共效劳配套设施，不能满足建设指标的最小规模要求，在征求教育主管部门的意见后，同意改为商业用房，并不违反相关规定。市规委就原规划方案进行细微的调整，并未对小区居民的利益产生任何不利的影响，所以并不需要进行听证。;问题：市规划委员会作出(2003)1118号规划许可证之前是否应当告知业主们有权要求举行听证?

思考

什么是行政许可听证?

行政许可听证适用的条件

如何理解《行政许可法》规定的实施行政许可应当举行听证的事项范围中”涉及重大公共利益“?;简单提示：;从本案看，小区的2号楼在原规划许可证中，用途为“幼儿园、办公、变电室”。而幼儿园的规划是其吸引业主们购置房产的重要原因，它涉及到小区业主们的重大切身利益。因此，市规划委员会要变更规划许可，就应当有相当重大的理由。根据行政许可法第47条的规定，市规划委员会应当告知业主们有听证的权利。由于市规划委员会没有告知业主们听证的权利，而变更规划颁发了新的许可证给开发商，显然违反了行政许可法第69条第l款第(三)项的规定。属于违反法定程序作出准予行政许可决定。;案例分析与讨论2;第六节行政处分

〔1996年《行政处分法》;一、概念与特征;行政处分与相关概念的区别与联系

与行政处分的区别

与刑罚的区别

与行政强制执行的区别

与执行罚的区别

与行政确认的联系

与“责令改正”的区别与联系

;二、行政处分的原那么;案例分析与讨论：;简单分析：;三、行政处分的种类与形式;《行政处分法》分类;四、行政处分的管辖;行政处分的管辖规那么;案例分析与讨论：;五、行政处分的适用;适用的方法;六、行政处分决定程序;简易程序;普通程序;听证程序;案例讨论与分析;简单分析：;七、行政处分的执行程序;案例习题1：;问题：

1〕本案行政处分的主体是否正确？为什么？

2〕请指出本案处分程序的违法之处。

3〕本案是否违反了一事不再罚的原那么？为什么？;参考答案：;2〕先实施了没收烟叶的行政处分行为，后制作送达处分决定书；

应领先出具省级财政部统一印制的实物罚没收据，而非自行制作的收据；

作出处分决定之前没有告知相对人作出行政处