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中国建筑四局关于2014年在粤深化房屋市政工程施工安全专项整治工作实施方案

为认真贯彻落实2014年国家、省、市安全生产电视电话会议精神，进一步巩固和扩大建筑施工领域专项整治成果，切实解决建筑施工坍塌事故多发、频发的突出问题，按照《广东省住房和城乡建设厅关于印发2014年全省深化房屋市政工程施工安全专项整治工作实施方案的通知》（粤建质〔2014〕77号）和《广州市城乡建设委员会关于印发2014年全市深化房屋市政工程施工安全专项整治工作实施方案的通知》（穗建质〔2014〕602号）要求，结合中国建筑四局2014年安全生产管理工作的总体部署，为切实加强危险性较大分部分项工程、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工安全的管理力度，有效预防全局在粤房屋市政工程施工坍塌和高处坠落两类事故发生，制定本方案。具体工作实施方案如下：

一、总体要求

紧紧围绕国家、省、市主管部门近期关于加强安全生产的系列工作要求，结合中国建筑四局2014年安全生产管理重点，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，以防范施工坍塌、高处坠落事故为重点，以正在开展的2014年安全管理检查和上半年安全生产大检查为基础，切实做到“思想不松、组织不散、职责不乱、力度不减、工作不断”，突出施工现场，查漏补缺；紧盯安全隐患、强化整治,着力提升全局的建筑施工现场安全管理水平。

二、工作目标

进一步健全和落实建筑起重机械、脚手架支撑体系和深基坑等安全管理制度、标准规范，严格施工现场生产组织和安全管理，落实项目管理安全生产责任。努力实现建筑起重机械、脚手架支撑体系和深基坑等坍塌事故零发生，坚决杜绝建筑施工较大及以上安全事故，促进全局建筑施工安全生产形势持续稳定发展。

三、组织领导

成立中国建筑四局关于2014年在粤深化房屋市政工程施工安全专项整治领导小组。

组长：刘巍

副组长：凌云

成员：崔存建、王远文、雷丹

领导小组下设办公室，办公室设在局安全管理部，负责日常管理工作。

四、整治范围和内容

（一）整治范围

全局在粤所有在建房屋市政工程，重点是：大型公共建筑工程；城市大型桥涵、隧道工程、城市轨道交通工程；房地产开发和保障性安居工程。

（二）整治内容

1.防范建筑起重机械倒塌事故应深化整治的内容：

（1）建筑起重机械未办理产权备案、使用登记，未按规定进行安装拆卸告知，未经验收或验收不合格投入使用；

（2）负责建筑起重机械安装拆卸的专业承包企业不具备相应资质或无安全生产许可证，特种作业人员未持证上岗；

（3）无安装拆卸专项施工方案或专项施工方案未经审核、审批就施工，以及不按专项施工方案施工；

（4）未建立建筑起重机械安全技术档案或档案严重缺失、混乱；

（5）安装拆卸作业过程中，安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员未进行现场监督；施工总承包单位、工程监理单位不审核安装单位特种作业人员的特种作业操作资格证书，不对建筑起重机械安装、拆卸、使用进行监督检查；

（6）使用单位未按规定对建筑起重机械进行检查、维护、保养。

2.防范模板支撑系统坍塌事故应深化整治的内容：

（1）对本地区（本单位）模板支撑系统情况不清，未建立隐患治理台帐；

（2）模板支撑系统无专项施工方案或超过一定规模的模板支撑体系专项施工方案未组织专家论证，尤其是局部高大模板；

（3）未按有关规范要求对模板支撑系统使用的钢管、扣件等质量以及螺栓拧紧扭力矩进行管控；

（4）架子工等特种作业人员未持证上岗；

（5）浇筑混凝土前，未按照有关规定并结合专项施工方案内容，对已搭设完成的模板支撑体系进行工序验收；

3.防范基坑工程垮塌事故应深化整治的内容：

（1）未摸清本项目基坑管理情况和未建立基坑专项整治台帐；

（2）建设单位未按规定对基坑工程委托第三方监测，第三方监测单位未根据实际情况编制监测方案并严格执行；相关单位未制定监测数据异常的工作报告制度；

（3）相关的专项施工方案（包括基坑支护、土石方施工、内支撑结构安装及拆除、降排地下水等）的编制、专家论证、审批不符合技术规范、标准和有关规定以及施工现场实际条件；

（4）基坑边，特别是开挖的市政管道沟渠周边堆置土方、料具、施工机械等荷载不符合有关技术规范、标准要求；在距基坑边两倍基坑深度范围内违规搭设了临时房屋；

（5）不重视汛期基坑施工安全的管理，未有针对性地制定应急抢险措施，防汛防涝应急救援物资（设备）配置不足；

4.防范高处坠落事故应深化整治的内容：

（1）建筑施工企业未制定预防高处坠落事故的安全技术措施，安全投入不能保障相应安全防护设施到位，企业未开展防范高处坠落的自查自纠；

（2）未按规定对作业人员进行与高处作业安全相关的培训教育、技术交底；

（3）工程项目部未结合工程特点，辩识施