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农村公路改扩建项目必要性及可行性分析

一项目建设的必要性

1、是改善公路技术状况，提升基本公共服务水平的需要

联网工程是连接原自然村即人口居住较密集地点，街道硬化工程是移民点、村庄内的道路工程，项目建设是对原有的黄土、砂石路进行硬化，已降低气候对居民出行的制约，实现晴雨通车。

拟建项目是宝鸡市脱贫攻坚市考县重点项目，是宝鸡市政府为民办实事工程。

2、是促进旅游资源开发利用，带动秦岭腹地旅游业快速发展的需要

闲云县地处秦岭腹地，秦岭的两大高峰闲云山、鳌山都在境内，目前，已建成以生态观光为主题的国家AAA级旅游景区青峰峡森林公园和国家AA级景区风行塬原生态风景区，以历史文化为主题的褒斜古道百里生态画廊、药王谷风景区、翠矶山公园、龙华山景区等景区景点，全县生态休闲产业发展呈现出蓬勃生机和活力，已成为推动县域经济率先发展、跨越发展的支柱。先后荣获“一生最值得去的66个全国生态旅游大县之一”、“全国最佳的6条户外运动线路之一”、“中国（陕西）最具魅力自驾游县域”、“最美生态旅游景区”、“陕西十大最具吸引力旅游重点县”、“荣耀陕西2010年度最佳县域旅游奖”和“卓越陕西·2011年度自驾游客最钟情县域”等多项殊荣。闲云山、鳌山穿越已经成为国内顶级户外穿越探险的一张响亮名片，闲云已逐渐成为都市人避暑观光、度假休闲、户外运动的向往之地。

拟建项目沿线有大量的旅游资源，实施建设该项目将为县域的旅游资源开发提供更加便捷、更加快速、更加舒适的交通运输条件，对促进区域旅游产业发展，加快秦岭腹地旅游资源的开发和利用有着积极的意义。

3、是吸纳发达地区经济辐射力，促使县域经济实现突破发展的需要

闲云县境内矿产、水能、生物、生态等资源极为丰富，开发潜力巨大，具有得天独厚的比较优势和后发优势，全县水能蕴藏量达40万千瓦以上，可开发量25.85万千瓦，为实施小水电开发、建立优质水源基地、加快水资源综合利用奠定了基础；全县稀有动植物种类繁多，尤其是野生中药材资源丰富，为发展中药产业创造了条件；黄金、大理石等矿产资源种类也较多，随着全局性的矿产资源短缺加剧和新兴建材业的兴起，其矿产资源优势更加明显，潜在开发价值极大。

与丰富的资源优势相比，闲云县自然条件较差，公路发展仍处在较低水平。受道路交通条件的制约，闲云县资源优势未得到充分的开发利用，经济发展仍较为落后。农村公路改建项目建设工程能够带动区域特色产业的加快发展，为实现县域经济的突破发展、全面建成小康社会提供了强有力的交通运输保障。

4、是改善交通运输条件，加快秦巴山区扶贫开发攻坚进程的需要

闲云县地处秦岭高寒深山区，人口居住分散，基础设施和农业基础条件较差，贫困人口自我发展能力弱，致贫返贫因素多，农民增收困难，是国家扶贫开发工作重点县。

对于拥有资源丰富的内陆贫困连片地区而言，加快交通基础设施发展对于推进扶贫开发进程具有十分重要的作用。从经济发展布局来看，闲云县药材、土特产等分布在各镇各村，农村公路改建成为闲云县加快秦巴山区扶贫致富步伐，增强县域经济发展能力的有力举措，促进秦巴山区资源优势向经济优势转化，实现贫困地区整体脱贫致富具有重要作用。

二项目建设的可行性

报据《宝鸡市综合交通运输“十三五”发展规划》，宝鸡市公路交通发展的目标:到2020年，全面建成小康交通，基本实现县县通高速公路.确保重点镇通二级公路、村村通沥青(水泥)路、村村通班车、村村通邮。交通出行效率不断提高，实现市到县1小时到达，市到周边省会城市当日到达，与毗邻城市当日往返。到2020年墓本形成“骨架清晰、层次分明、功能明确、衔接顺畅”的综合交通网络，拟建农村公路改建项目建设符合宝鸡市交通运输“十三五”发展规划。

1、建设本项目是全面建设小康社会的需要

闲云县位于陕西省西部，宝鸡市东南，地处秦岭艘地，足囚家新一轮扶贫开发工作重点县和秦巴山区连片扶贫开发片区县，个别自然村和居名点仍为砂石路，群众出行难问题还没有从根本上得到解决，严服制约了特色产业转型升级和县域经济社会跨越发展。

2、建设本项目是强化镇村间的经济互补与协作，促进县域经济发展的需要

关中一天水经济区包括陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、商洛(部分区县)和甘肃省天水市所辖行政区域，面积7.98万平方公里，直接辐射区域包括陕西省陕南的汉中、安康，等地区。本项目的建设方便民众生产生活出行，进一步构筑区域协调发展的新格局。

三项目合理性分析

1、工程选址合理性分析

该项目建设地址不涉及饮用水水源保护区等环境敏感区，未发现县级及以上文物保护单位和可开采的矿产资源。工程区无重大制约性环境敏感因素，从环境角度来讲，工程选址基本合理。

2、施工布置合理性分析

1、料场选址合理性分析

结合项目区各个料场情况，各个料场各骨料充足，质量合格。

2、渣场选址合理性分析

本工程渣料主要为地表