108江苏省公路水运工程生产安全事故应急预案（2011年7月）.doc

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江苏省公路水运工程生产安全事故

应急预案

江苏省交通运输厅编制

二〇一一年七月

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目录

TOC\o1-3\h\z\u1总则 3

1.1编制目的 3

1.2编制依据 3

1.3事故分级 4

1.4适用范围 4

1.5工作原则 4

1.6工作机制 5

2组织机构与职责 6

2.1省级应急组织机构 7

2.1.1应急领导小组 7

2.1.2应急工作机构 7

2.1.3应急协作部门 9

2.2地方部门级应急组织机构 9

2.3项目级应急组织机构 10

2.3.1项目建设单位 10

2.3.2项目施工单位 11

2.3.3项目监理单位 11

3预警预测 12

3.1预警分级 12

3.2预防工作 13

4应急响应机制 14

4.1应急响应 14

4.1.1事故信息报送 14

4.1.2应急响应 15

4.2应急处置 16

4.2.1处置原则 16

4.2.2应急处置程序 16

4.2.3新闻发布 18

4.3应急响应终止 18

4.3.1善后处置 18

4.3.2事故调查分析与总结评估 19

5应急保障 21

5.1人力保障 21

5.2财力保障 21

6监督管理 21

6.1宣传教育和培训 21

6.2预案演练 22

6.3责任与奖惩 22

6.4预案管理与更新 22

6.4.1预案备案 22

6.4.2预案更新 23

6.5预案发布与实施 23

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1总则

1.1编制目的

切实加强江苏省公路水运工程生产安全事故的应急管理工作，规范全省公路水运工程生产安全事故应急处置程序，提高事故预防和应对能力，及时、有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障公路水运工程建设顺利实施。

1.2编制依据

依照国家和省相关法律、法规、规章制度，结合我省公路水运工程实际情况，并根据以下应急预案的精神，编制本预案。

《公路交通突发事件应急预案》（2009年5月12日交通运输部发）

《水路交通突发事件应急预案》（2009年1月5日交通运输部发）；

《公路水运工程生产安全事故应急预案》（2011年1月11日交通运输部

《江苏省突发公共事件总体应急预案》（2006年8月30日江苏省人民政府发）；

《江苏省公路、水路交通突发公共事件总体应急预案》（2006年12月31日江苏省交通运输厅发）。

1.3事故分级

公路水运工程生产安全事故，是指在列入我省基本建设计划的公路水运基础设施新建、改建、扩建、拆除和加固活动中发生的生产安全事故。事故按照人员伤亡、涉险人数、经济损失等因素，一般分为四级：特别重大（Ⅰ级）事故、重大（Ⅱ级）事故、较大（Ⅲ级）事故和一般（Ⅳ级）事故。事故等级确定标准见表1。

表1公路水运工程生产安全事故等级标准

事故级别

死亡失踪人数

涉险人数

重伤（或急性中毒）人数

经济损失（万元）

特别重大（Ⅰ级）

30及以上

30及以上

100及以上

10000及以上

重大（Ⅱ级）

10-29

10-29

50-99

5000-10000之间

较大（Ⅲ级）

3-9

3-9

10-49

1000-5000之间

一般（Ⅳ级）

1-2

1-2

1-9

1000以下

1.4适用范围

本预案适用于发生在江苏省境内需要由省交通运输厅处置的Ⅱ级事故、涉及跨市或超出事发地市级交通运输主管部门处置能力的，以及根据上级领导部门指令处置的公路水运工程生产安全事故。

本预案指导市级交通运输主管部门和公路水运工程项目参建单位建立应急管理体系和编制应急预案。

1.5工作原则

（1）以人为本，安全第一

应急工作中首先要保障人民群众的生命财产安全，以最大限度地减少人员伤亡作为首要任务。

（2）政府领导、分级负责

在省交通运输厅统一领导和组织下，全省各级交通运输主管部门负责管辖范围内的公路水运工程生产安全事故应急管理工作。现场救援工作在全省各级人民政府的统一领导下，由各级交通运输主管部门具体负责，依法指挥事故救援，组织、参与调查处理和对外新闻发布工作。公路水运工程项目建设、设计、施工、监理等参建单位应服从现场指挥，积极配合事故救援、调查处理工作。

（3）居安思危，预防为主

公路水运工程生产安全事故坚持预防与应急相结合，以预防为主，针对各种安全风险制定安全应对措施，做好应对事故的各项准备工作。平时加强应急培训和演练，采用科学的预测、预防和应急处置技术，提高预测、预防水平。

（4）快速反应，协调