公共数据 数据治理规范 第5部分：数据质量_地方标准编制说明.docx

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《公共数据数据治理规范第5部分:数据质量》(报批稿)地方标准编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

2021年9月30日，山东省市场监督管理局印发《2021年度“山东标准”建设项目计划》的通知（鲁市监标字〔2021〕261号），本标准列为推荐性地方标准，计划编号：2021-T-197。

（二）起草单位、起草人及任务分工

本标准的起草单位为山东省大数据局、山东省财政厅、

山东省民政厅、山东省大数据中心、济南市考古研究院、威海市社会救助服务中心、山东新一代标准化研究院有限公司、山东省国有资产投资控股有限公司。

本标准的主要起草人为王伟、杨阳、马骁、段志伟、张泽胜、张强、何俊发、李杨、郑毅、孙亮、郝晓乐、郭雨晴、赵世阳、杜晓飞、张昭、周杨误、石伟、陈洪波、王溪、刘佳佳、赵佳晖。

起草人任务分工：王伟、杨阳、马骁、段志伟、张泽胜负责标准总体设计、技术把关工作，张强、何俊发、李杨、郑毅、孙亮负责标准资料调研、汇总等工作，郑毅、孙亮、郝晓乐负责技术资料分析、标准框架搭建等工作，郭雨晴、赵世阳、杜晓飞、张昭、周杨误、石伟负责标准内容起草、征求意见及修改、专家研讨及意见修改、送审材料编写等工

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作，陈洪波、王溪、刘佳佳、赵佳晖等负责参与标准各阶段的技术讨论、标准的试验论证等工作。

（三）起草过程

1.调查研究阶段（2022年1月-2022年4月）

标准编写组启动标准调研工作，对数据治理规范相关的标准和政策文件进行收集、研究，重点搜集数据质量相关的国家标准、行业标准、地方标准等资料。召开多次内部讨论会，充分借鉴国家和各省市数据质量治理工作提供的经验做法，并结合我省数据质量治理的实际工作和数据质量要求实际情况，确定了标准范围、标准框架和内容编制思路。

2.标准起草阶段（2022年5月-2022年10月）

调研组根据前期文件、省直部门和地市的实际需求调研，与标准负责人深入沟通，紧密结合业务和系统数据情况进行资料收集。标准编写组根据收集的资料和分析结论，搭建标准框架，确定标准框架和主要技术内容，编写形成标准草案。针对标准草案，标准编写组先后组织召开了多次多方共同参与的内部研讨会，对标准适用性、标准技术内容等开展研讨，根据研讨意见对标准草案多轮次迭代优化，形成征求意见稿。

3.征求意见阶段（2022年11月-2022年12月）

2022年11月以来，标准编写组多次讨论标准征求意见稿初稿，对《公共数据数据治理规范第5部分：数据质量》的框架、技术内容相关问题进行研讨，按照相关要求对标准草案进行了修改完善，形成征求意见稿。面向34个省

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直部门和地市广泛征求意见，征求意见期限为一个月，收到25个省直部门和地市的征求意见回函，回函并有建议或意见的单位数6个。本标准一共收取7条意见，采纳6条，部分采纳1条。主要意见有：

（1）建议补充数据命名的规范要求，避免无法通过命名直接了解数据内容的情况。经标准编写组讨论，决定采纳该意见，对数据文件、数据集、数据字段等命名进行了规范。

（2）建议要求数据的格式类型应符合相应国家标准。经标准编写组调研，确定GB/T19488.1中对数据的格式类型有明确规定，最终决定采纳该意见，要求数据的格式类型应符合GB/T19488.1中的要求。

（3）建议补充时序规范、符合预期和关联数据一致的示例。经标准编写组讨论，为帮助理解标准要求，决定采纳意见，补充上述要求的示例说明。

（4）建议要求设置默认值替代空值。经标准编写组与技术团队沟通，从技术上来讲，该要求可以得到满足；后与相关部门确定，确定该要求符合实际需求。最终标准编写组决定采纳该意见。

（5）建议补充数据获取无歧视的要求，即不得对中小企业和社会组织等主体设置歧视性的数据获取条件。经标准编写组讨论，决定部分采纳该意见，要求不得设置歧视性条件，但需将范围限定在开放数据，原因如下：不得设置歧视性条件要求合理，能够有助于促进公共数据开放利用，然而

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考虑到部分公共数据可能由于涉及隐私等原因不便于开放，如要求所有数据获取均不得设置歧视性条件会影响数据安全，因此要求对于可开放的数据，不得设置歧视性获取条件。

4.送审稿形成阶段（2023年1月-2024年8月）

标准编写组整理归纳征求意见单位和地市的反馈意见，组织召开多次内部讨论会，逐条对意见反馈情况进行处理，对标准进一步修改完善，并同步准备送审材料，形成标准送审稿。

5.专家审查阶段（2024年9月）

2024年9月26日，山东省大数据局在济南市历下区省府前街