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演讲人：2025.5《中华人民共和国突发事件应对法》培训解读20XX
1.2.修订背景与意义法律框架与主要内容4.5.企业应急管理职责法律责任与处罚CONTENTS目录3.重点制度解读6.案例分析与启示
PART.修订背景与意义01
应急管理实践需求我国自然灾害多发频发，事故隐患和安全风险交织叠加，应急管理形势严峻复杂，原法律已难以满足当前实践需求。
新时代对应急管理提出更高要求，需要与时俱进修订法律，以适应社会发展和风险变化，保障人民生命财产安全。体制改革成果固化2018年应急管理体制改革后，我国应急管理体制发生重大变化，需要通过法律形式将改革成果制度化、规范化。
明确各级政府及部门在应急管理中的职责，优化资源配置，提升应急管理效能，确保改革成果落地生根。总结经验教训总结多年来应对突发事件的成功经验，如汶川地震、新冠疫情防控等，将行之有效的做法上升为法律规定。
吸取事件教训，弥补原法律在应对实践中暴露出的不足，完善应急管理体系，提高应对突发事件的能力。010203修订背景
贯彻落实习近平总书记重要论述将习近平总书记关于应急管理的重要论述精神融入法律，为应急管理事业提供根本遵循。
体现党对应急管理工作的全面领导，坚持总体国家安全观，统筹发展与安全，坚持人民至上、生命至上。保障人民权益强调尊重和保障人权，将保护公民基本权利贯穿法律始终，在应急处置中注重比例原则和程序正义。
加强个人信息保护，对特殊群体给予特殊保护，维护社会公平正义，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。推进国家治理体系和治理能力现代化完善突发事件应对制度体系，全流程规范突发事件应对活动，提升应急管理法治化、规范化水平。
为健全高效的应急管理法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系奠定基础，推动应急管理体系和能力现代化。修订意义
PART.法律框架与主要内容02
总则明确立法宗旨、适用范围、突发事件定义等基本问题，确立突发事件应对工作的基本原则，如预防为主、预防与应急相结合等。
强调突发事件应对工作坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，为后续章节的具体规定奠定基础。01管理与指挥体制规定国家建立统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，明确各级政府及部门的职责分工。
建立综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的工作体系，确保应急管理工作的高效有序开展。02预防与应急准备要求政府和相关部门制定应急预案，加强应急救援队伍建设，开展应急演练，储备应急物资等。
强调社会力量参与，鼓励公民、法人和其他组织参与应急管理工作，提高全社会的应急意识和自救互救能力。03法律框架结构
建立健全突发事件监测制度，明确监测机构和人员的职责，加强对突发事件的监测分析和风险评估。
规范预警信息发布程序和内容，明确不同级别预警的响应措施，确保预警信息及时、准确、有效传递。监测与预警规定突发事件发生后的应急处置措施，包括组织营救、控制危险源、抢修公共设施、维护社会秩序等。
强调以人为本，优先保护人员生命安全，对受灾群众进行妥善安置，保障基本生活需求。应急处置与救援明确政府在事后恢复重建中的职责，包括制定恢复重建规划，组织力量开展恢复重建工作。
加强对受灾地区的心理援助和社会稳定工作，推动受灾地区经济社会的恢复和发展。事后恢复与重建主要内容
PART.重点制度解读03
明确国家建立统一指挥的应急管理体制，确保在突发事件应对中形成强大合力。
规定突发事件应急指挥机构的设立和人员组成，明确其发布的决定、命令、措施的法律效力。01统一指挥体系明确县级以上人民政府及其应急管理、卫生健康、公安等有关部门在突发事件应对中的具体职责。
强调跨行政区域突发事件应对及协同应对机制，促进区域间的合作与协调。02职责分工明确鼓励和支持社会力量依法有序参与突发事件应对工作，充分发挥社会力量在应急救援、物资保障、心理援助等方面的作用。
建立健全社会力量参与应急处置与救援工作协调机制，提高社会力量参与的组织化、专业化水平。03社会力量参与管理与指挥体制
规定报送报告突发事件信息要做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报或者授意他人迟报、谎报、瞒报。
明确各级政府和相关部门在信息报送中的职责，建立健全信息报送渠道和机制，确保信息畅通。信息报送要求国家建立健全突发事件信息发布制度，有关人民政府和部门及时向社会公布突发事件相关信息和决定、命令、措施等信息。
对于虚假或者不完整信息，应当及时发布准确的信息予以澄清，防止谣言传播，维护社会稳定。信息发布机制规定新闻采访报道制度，支持新闻媒体开展采访报道和舆论监督，新闻媒体采访报道突发事件应当及时、准确、客观、公正。
加强应急通信系统、应急广播系统建设，建立健全网络直报和自动速报制度，提高信息传播效率。新闻采访报道信息报送与发布
建立健全应急物资储
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