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演讲人：2025.5《中华人民共和国行政强制法》培训解读20XX

目录CONTENT02行政强制的设定行政强制法概述01行政强制执行的实施04行政强制措施的实施03行政强制的监督与责任05

PART.行政强制法概述01

立法目的立法背景适用范围010203适用于行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法采取的行政强制措施，以及行政机关申请人民法院强制执行行政决定等行为。

包括对人身自由的限制，如行政拘留；对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施；以及行政机关申请人民法院强制执行行政决定等行为，涵盖了行政管理的多个方面，对规范行政机关的执法行为具有重要意义。在行政管理过程中，行政机关需要采取一定的强制措施来保障行政管理秩序，但此前相关法律法规对行政强制的规定较为分散且不够完善，存在一些问题，如行政强制措施的种类和程序不明确，容易导致行政机关滥用权力，侵害公民、法人和其他组织的合法权益。

为了解决这些问题，规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定了《中华人民共和国行政强制法》。规范行政强制的设定和实施，防止行政机关滥用权力，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公共利益和社会秩序，保障行政机关依法履行职责，提高行政效率。

通过明确行政强制的种类、程序和条件，使行政机关在实施行政强制时有法可依，同时也有利于公民、法人和其他组织了解自己的权利和义务，增强对行政强制行为的监督。立法背景与目的

法定原则行政强制的设定和实施必须严格遵循法定的权限、范围、条件和程序，行政机关不得自行设定行政强制措施，只能依据法律、法规的规定实施行政强制。

例如，行政强制措施的种类、适用条件、实施程序等都必须有明确的法律规定，行政机关在实施行政强制时，必须严格按照法律规定的权限和程序进行，不得超越法定权限或违反法定程序。01适当原则行政强制措施应当适当，符合比例原则，即行政强制措施所采取的手段和方式应当与所要达到的行政目的相适应，不得过度侵犯公民、法人和其他组织的合法权益。

例如，在采取查封、扣押等行政强制措施时，应当根据案件的具体情况，选择适当的措施和范围，避免对当事人的生产生活造成不必要的影响，同时也要保障行政目的的实现。02教育与强制相结合原则行政机关实施行政强制时，应当坚持教育与强制相结合，优先采用教育、劝导等方式，促使当事人自觉履行义务，只有在教育无效的情况下，才采取行政强制措施。

例如，在处理一些轻微违法行为时，行政机关可以先对当事人进行教育，告知其违法行为的后果和应承担的法律责任，促使当事人主动改正违法行为，只有在当事人拒不改正的情况下，才采取行政强制措施。03行政强制的基本原则

行政强制措施行政强制执行行政强制措施与行政强制执行的区别010203包括限制公民人身自由，查封场所、设施或者财物，扣押财物，冻结存款、汇款以及其他行政强制措施，这些措施是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形而采取的临时性控制措施。

例如，在处理治安案件时，公安机关可以对违法嫌疑人采取行政拘留等限制人身自由的措施；在查处假冒伪劣产品案件时，工商行政管理部门可以查封生产场所、扣押假冒伪劣产品等。是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为，包括加处罚款或者滞纳金，划拨存款、汇款，拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物等。

例如，对于逾期不缴纳罚款的当事人，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金；对于拒不履行拆除违法建筑决定的当事人，行政机关可以申请人民法院强制执行，拆除违法建筑。行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为了预防、制止违法行为或者危险状态的发生而采取的临时性控制措施；行政强制执行是为了实现行政决定所确定的义务而采取的强制手段。

例如，查封、扣押等行政强制措施是为了防止证据损毁或者避免危害扩大等，而加处罚款、划拨存款等行政强制执行是为了促使当事人履行行政决定所确定的义务。行政强制的种类

PART.行政强制的设定02

法律设定法律可以设定各种行政强制措施和行政强制执行方式，法律是行政强制设定的最高形式，具有最高的法律效力，行政机关必须严格遵守法律的规定实施行政强制。

例如，《中华人民共和国治安管理处罚法》规定了公安机关可以对违反治安管理的行为人采取行政拘留等行政强制措施。地方性法规设定地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物，扣押财物的行政强制措施，但必须在法律、行政法规设定的范围内进行具体规定，不得超越法律、行政法规设定的范围。

例如，一些地方性法规根据当地的实际情况，对环境保护、城市管理等方面的行政强制措施进行了具体规定。行政